从无到有,由点及面,“一带一路”建设成果和进度超出预期

　　2013年,习近平主席提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。三年多来,许多国家积极响应,各地区各部门积极开展工作,取得了诸多重大进展。

　　一是顶层设计已经完成,总体框架顺利搭建。习近平主席作出了一系列重要指示,从全局和战略高度描绘了“一带一路”倡议的重大意义和建设思路。2014年底国家有关部门组织研究制定了推进“一带一路”建设规划,2015年3月国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。习近平主席的系列重要指示和这样两份文件的出台,标志着“一带一路”建设的顶层设计顺利完成。各部门各地方各单位主动对接国家规划,全国各省(区、市)都出台了实施方案,各部门也出台了贯彻落实意见。

　　二是合作协议陆续签署,国际共识不断凝聚。以战略对接为核心,我国已与38个国家签署了近50份共建“一带一路”合作协议,与联合国开发计划署、联合国亚太经社会、世界卫生组织签署了共建“一带一路”谅解备忘录。同时,积极推进编制双多边合作规划纲要。目前,建设中蒙俄经济走廊规划纲要、中哈、中白、中捷对接合作文件均编制完成并顺利签署,中塔、中老等对接合作规划的编制工作已经完成。与土耳其、波兰、沙特等国签署了关于加强“网上丝绸之路”建设合作的谅解备忘录。

　　三是项目建设相继启动,早期收获成效初显。“一带一路”重大项目储备库已经建立。截至目前,我国与“一带一路”相关国家合作推进项目1000多个。中老铁路、雅万高铁、亚吉铁路、中巴喀喇昆仑公路二期升级改造、中俄和中亚油气管线、瓜达尔港先期建设、吉布提港、缅甸皎漂经济特区等项目取得重大进展。中欧班列打造统一物流品牌,境外首达仪式在波兰成功举办,已累计开行近3500列,通达9个国家14个城市。

　　四是产能合作进一步扩展,投资贸易便利化水平不断提升。截至2016年底,我国已与20多个相关国家开展了机制化的产能合作,与27个国家签订了国际产能合作文件,与法国、德国、韩国、英国、西班牙等国就共同开拓“一带一路”第三方市场达成重要共识。各类双多边产能合作基金规模超过1000亿美元。我国企业在20个沿线国家在建的56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元。与53个国家签署了双边投资协定。与“一带一路”相关国家和地区签署了78项合作文件,推动工作制度对接、技术标准协调、检验结果互认、电子证书联网。

　　五是金融平台多元化发展,保障体系日趋完善。国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等开发性、政策性金融机构积极参与“一带一路”金融合作。亚投行和丝路基金成为国际金融合作的新平台。截至2016年底,亚投行已为沿线国家的9个项目提供了17亿美元贷款;丝路基金签约项目达15个,承诺投资额累计约60亿美元。同时,共9家中资银行在26个沿线国家设立了62家一级分支机构,20个国家的54家银行在华设立了6家子行、20家分行和40家代表处。

　　六是人文交流广泛开展,民心相通水平不断增强。我国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额,与60多个国家签署教育合作协议,来华留学生中近一半来自“一带一路”相关国家。截至2016年底,我国在“一带一路”相关国家和地区设立了30个中国文化中心,新建了一批孔子学院。举办“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”“丝绸之路国际艺术节”等活动,我国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报世界文化遗产“丝绸之路:长安—天山廊道路网”获得成功。我国与沿线国家签署了46项政府间科技合作协定,在沿线国家设立了16个中医药海外中心。

　　世界经济仍然处于国际金融危机发生以后的深度调整期,原有的发展格局被打破,世界经济增长的新动力、新格局尚未形成,世界经济复苏任重道远。虽然经济全球化和区域经济一体化仍是当今世界的主流,但经济预期低迷刺激了反全球化、反自由贸易、反地区一体化的民粹主义和民族主义抬头,对原有的全球经济治理体系形成较大冲击。在缺少市场需求和技术创新有效支撑的情况下,世界经济迫切需要寻找到新的增长动力源。“一带一路”倡议的提出为艰难复苏中的世界经济点燃了希望之光。