解决发展动力问题,是中国经济稳定发展的关键。当前,我国处于新旧动能转换期,过去经济高速发展所依赖的资源、人口红利等优势正逐渐减弱,科技、人才等创新要素的新动能尚未完全形成。因此,转变增长方式,培育发展新动能,推进以科技创新为核心的全面创新成为首要任务。科技创新中心是中央赋予北京的新定位之一。总体而言,首都科技创新仍然以集成创新和引进消化吸收再创新为主,处在“跟跑”状态。北京要成为全国乃至全球科技创新网络的枢纽和中心,解决好创新动力、活力和能力问题势在必行。

　　推进体制机制改革,孕育创新内生动力 创新对经济增长的动力机制所遵循的路径是:基础科学→技术开发→科技成果的转化→经济产出。任何一个环节出现短板,都将导致创新发展的动力不足。多年来,我国在一定程度上存在从科技创新向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾:科技创新与社会经济发展脱节,创新项目与市场需求脱节,不同创新主体缺乏合作机制和合作平台,以至于各自形成创新的“闭路循环”;科技立项和科技评价体系以科技经费投入、专利数量等量化指标作为衡量标准,使得创新链条难以到达经济产出这一终点;缺乏以需求为导向的创新政策体系,导致创新政策支持的经济效果不明显,创新驱动作用难以实现。因此,亟须打通科技创新体系中政府、企业、高校和科研机构之间的“梗塞”,进一步提升创新资源的整体配置效率。

　　在建设创新型社会的过程中,政府的着力点应逐渐从创新链“前端”转移到“后端”,努力营造良好的市场环境,培育创新动力,最大限度地释放企业创新活力和潜能。在开放的市场中,政府所扮演的角色应该是领航员和服务员,其根本职责不是提供资金的扶持、制订政策的优惠、大量引进人才和实验室,而是要营造不同所有制企业公平竞争、更具活力的市场环境,通过环境、质量、要素成本、反垄断等倒逼机制,促使企业把短视的牟利动机转化为持久的创新活力。

　　进一步放开准入门槛,才能有效释放市场活力。公平开放的市场是各种企业组织迸发创新活力的前提,要放开更多领域和行业的准入门槛,尤其在金融、医疗、基础设施、民生服务、“互联网+”创业等领域,应给予民营企业更多机会,加大对中小企业研发的支持力度,扩大创新型企业的研发投入和技术成果产出。

　　提升创新资源配置效能,打造健康高效的创新生态链 从国际经验来看,解决科技创新活力的问题,最根本的是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,让企业成为创新的主体。当前,北京创新体系建设面临的突出问题之一,是创新成果与产业发展“两张皮”。据统计,北京市科技成果转化率仅为10%左右,远低于世界创新枢纽城市40%左右的转化率;约2/3以上的科技成果依靠科技人员和所在单位实施转化,通过中介服务实现成果转化的比例仅为10%左右;知识产权实施率偏低,专利技术商品化率不到20%,大批“沉睡专利”严重削弱了创新活力,较低的科技成果转化率和知识产权实施率,拖累了研发投入的效益。

　　创新活力受制于很多因素,缺乏有效的创新成果保护,也在很大程度上制约了企业的创新积极性。对企业来说,技术革新往往意味着大量研发经费的投入。好东西应该有好的价钱,这是消费者的共识。但对很多创新产品而言却未必,企业研发新品最担心的是仿冒。一旦仿冒品横行,研发费用无法收回,这对企业的创新积极性是一个严重的打击。

　　近年来,北京市大力深化科技体制改革,改善创新要素获取与利用机制,在中央和地方联动、创新主体协同、战略研究咨询和日常工作机制等四个层面加大统筹协调力度,形成了“政府支持引导、市场配置资源、突出企业主体、社会广泛参与”的协同创新发展格局,支持创新的氛围已基本形成。但与发达国家相比仍存在差距,在产业链、创新链、资金链“三链”融合发展上存在阻滞,企业的创新活力仍有进一步释放的空间,在降低创新创业隐性门槛、建立有序竞争的市场体系等方面仍大有可为之处。