刘志阳　上海财经大学商学院副院长、创业学院执行副院长、中国社会创业研究中心主任,教授。主要研究领域包括创新创业管理、产业经济和创业投资。著有《创业资本的金融政治经济学》《产业模块化时代本土企业自主创新之路》《众创空间:创业型社会新群落》等,曾获上海市哲学社会科学优秀论文奖、上海市决策咨询奖及上海市教学成果奖等。

　　新时代,大众创业、万众创新该怎么走?今年的政府工作报告强调,要促进大众创业、万众创新上水平,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。这是对党的十八大以来“双创”工作的系统总结,也是深入贯彻党的十九大精神的战略部署,为新时代“双创”工作深入推进指明了方向。

　　打造“双创”升级版要有新思维和新目标,要从国际创新创业竞争新格局和大国崛起的战略高度来把握“为什么升级”“升级什么”“怎么升级”三个核心问题。特别是,要努力破解阻碍“双创”升级的体制机制瓶颈。一定意义上说,用老办法管新业态的做法在很多地方还比较常见。一些地方制度创新不够,偏重短期优惠政策供给,而忽略了整体营商环境的营造和优化。因此,有必要从单一层面的政策“修修补补”转到系统性制度创新突破上来。

　　我们要站在新的历史方位,切实领会国内外创新创业形势变化带来的变革和升级要求。要把握“全方位、全过程、全要素”这条主线,从立足点、着眼点、攻坚点和落脚点这四个方面入手,推动“双创”向更大范围、更高层次、更深程度迈进。

　　实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的角色转换

　　打造“双创”升级版,是抢占新一轮国际竞争制高点和推动大国崛起的必然要求。当前,世界经济政治格局正在发生深刻调整,很多产业的形态、分工和组织方式都面临颠覆。

　　众所周知,科技竞争从来不是单纯的技术或市场比拼,背后恰恰是国家间的角力。发达国家在推动知识产权保护和全球贸易战的同时,纷纷加快推动各种“双创”计划,并将其作为参与国际竞争、培育新兴产业的重要战略手段。

　　2007年,美国创业基金会——卡夫曼基金会就曾组织一流经济学家编写　《自由经济的创业、创新和增长机制》以鼓励创新创业;美国前总统奥巴马还将每年的6月18日定为“国家创客日”以推动创业运动;同时,美国还连续更新三版《美国创新战略》,引领面向未来的新兴产业整体布局。欧盟深入实施“地平线2020”计划,统筹研究和创新投资,推动科学突破转化为创新产品和服务,为企业提供更多商机。

　　事实表明,“双创”已经成为一个全球共识。对中国而言,“双创”发展和大国崛起都必须立足全球竞争和开放格局,从产业、资源、人才、环境、服务等多方面加快抢占国际竞争制高点,实现中国“双创”力量在全球创新创业浪潮中从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的角色转换。

　　打造“双创”升级版,是总结改革开放40年经验、实现创新引领发展的必然要求。经过改革开放40年的快速发展,中国经济的“低垂果实”已基本被采摘完毕,人口、土地、资本等要素红利面临拐点,创新发展成为必然选择。

　　改革开放的40年,也是发挥企业家精神的40年。党的十九大将创新发展理念摆在五大发展理念之首,提出了新时代建立现代化经济体系和创新型国家的新目标。这为“双创”升级版提出了新要求。当下的重点工作之一便是,以“双创”为手段,推动“草根创业”走向“创新创业”,从低端供给走向更有效的中高端供给,着力提高供给侧质量,进一步深化供给侧结构性改革。同时,在全社会激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

　　从这个意义上说,只有将深化供给侧结构性改革和打造“双创”升级版结合起来,才能为建设现代化经济体系和创新型国家提供战略支撑。

　　打造“双创”升级版,是不断满足人民美好生活需要、全面建成小康社会和实现社会主义现代化强国的必然要求。新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“双创”的视角来理解,这种矛盾主要体现在两个方面:一是社会建设领域与经济建设领域的不平衡,二是农村地区与城市地区的不平衡。如果这两个薄弱环节的问题得不到很好解决,势必影响“两个一百年”奋斗目标的实现。

　　对于激发社会建设和乡村振兴来说,“双创”恰恰提供了最好的自我造血动力。因此,我们有必要从更为高远的视角来审视“双创”升级版的时代价值,并进行更为宏大的阐释和提升。