思想者小传

　　孙建平　上海市政协常委,市政协人口资源环境建设委员会主任,高级经济师,同济大学、上海海事大学兼职教授。曾担任上海市城乡建设和交通工作党委副书记,市交通委主任、党组书记等职。著有　《施工项目成本管理》《建筑企业经济活动分析概论》《蒙特卡洛模拟在城市基础设施项目风险评估中的应用》《建设工程质量安全风险管理》《基础设施投融资新论》等。

　　■网约车跟传统出租车行业有很大不同,千万不能简单化对待。无论滴滴,还是优步,其本质都是信息平台,可以更有效地打通供需两端

　　■既然禁不了,为什么不给它们设定规矩,通过合作来进行管理?这样,即使处罚,也不太会出现激烈对抗情绪,因为有言在先、约法三章

　　■出租车公司的优势在于车辆、资质、司机和经验;网络平台的优势在于技术、数据、服务和用户。本质上,双方的互补性大于冲突性

　　■现在监管的问题在于基本上是末端执法,而非前端执法。如果能够把监管机构和平台的相关信息打通,就可以从源头上监管

　　■未来的改革方向,如大禹治水,宜疏不宜堵。对于公众而言,最期待的是获得更为便捷的出行方式。这是监管者必须回答的命题

　　我曾经从事的交通行业,或者说各地的公共交通体系,包括出租车体系,差异性可谓天差地别。

　　虽然都是出租车,但从运营方式到运营机制都可能完全不同。有的私人,有的承包,有的租赁,有的属于大公司;运营中有的打表、有的不打表,有的可以合理合法地拼车,有的吹胡子瞪眼拒载是常态。公交体系也是如此。大城市地铁公交发达,而一些地方则根本没有真正意义上的公交车。

　　怎么看待这种差异性?其实很容易理解。城市交通本来就是地方事权,因地制宜、看菜吃饭很正常,实质上也无法有统一的管理、运营方法或模式。先说差异性,就是想告诉大家:今天讨论的问题,也就是对于专车的管理模式,或者说公共出行的公共政策制定,各地可能都会根据实际情况,各有高招。上海具体的做法我会跟大家分享,但只供参考,并不代表具有通用意义。

　　下面,我想分两个大的部分来讲,先说战略,再说战术。“道”实际上就是战略层面,可能代表远见性、涵盖性、前瞻性、趋势性。然后是战术层面的具体做法,也就是所谓的“术”。如果不讲战略思考,就讲具体做法,恐怕对大家的启发不大。正如刚才所讲的,各地差异性很大,实际条件各不相同,管理措施未必套得上去。但探讨一下战略层面怎样带着前瞻性眼光来看这个问题,恐怕这个“仰望星空”就会很有味道,也有利于下一步真正因势利导、脚踏实地。