多地公安部门在发布诈骗预警时表示,170、171号段是电信诈骗“重灾区”,主要原因之一,就是非实名制登记存在漏洞。

　　骗子不可怕,就怕骗子用电话。随着通信、网络技术日新月异,电信诈骗已成为社会的一大公害。资料显示,2015年,全国电信诈骗发案达到59.9万起,同比上升32.5%,涉案金额达222亿元。在国内电信诈骗犯罪的重点地区,电信诈骗成行成市,呈现职业化、团伙化、产业化等特点。如江西省某县,其独门秘籍是“重金求子”,以传宗接代为由进行电信诈骗。

　　通信技术控制被寄予治理厚望,电话实名制就是这一思路的产物。工信部要求,2017年6月30日前,全部电话用户实现实名登记,被称为“史上最严电话实名制”。但是电话实名制落地不易,其中又以虚拟运营商最为突出。由于来自虚拟运营商的170、171号段的诈骗短信有上升态势,许多地方出现了利用这两个号段的电话进行诈骗的案件,央视新闻频道不久前干脆以“失控的170号段”来形容。

　　170、171号段本来是以“鲶鱼”姿态出现,帮助激活“沙丁鱼”——既可灵活处理剩余流量问题,又能反向促进三大运营商提高服务水平,还能给民营资本提供更多的基础资源。可惜在强大的“沙丁鱼群”面前,“鲶鱼”显得力不从心,活力不足。产品线上销售,实名制存在一定的困难;线下靠代理商,逐级分销到网点,虚拟运营商逐渐失去控制权。简单注册、放宽实名登记,不仅可以降低成本,还能成为一种促销手段。这一“机遇”被不法分子抓住之后,170、171号段就开始了它们的“沦陷之旅”。

　　与三大基础电信运营商相比,虚拟运营商无疑仍处于襁褓期,适度保护是必须的。但是,电话实名制是一条政策红线,也是行业底线,且事关公共利益,不能有所豁免。监管部门督促虚拟运营商落实实名制登记,手不能软,需要给虚拟运营商头上套个“紧箍咒”。由于虚拟运营商没有自己的通信设备和网络,对于170号段垃圾短信泛滥,有虚拟运营商就表示,目前没有能力提供主动拦截系统。在这个问题上,虚拟运营商要积极处理好与三大运营商的关系,共同解决合作过程中出现的问题。截至目前,虚拟运营商用户数已经突破了2400万,虚拟运营商要在用户利益与自身利益之间寻得平衡点,表现出更多的社会责任感。

　　面对花样翻新、层出不穷的电信诈骗犯罪,无论是基础电信运营商还是虚拟运营商,都要负起社会责任,与政府、公众一道,合作共治,实现共赢。

　　(摘编自8月15日《广州日报》,原题为《别让170、171成为“诈骗专用”号段》)