“我在研究中国绿色金融报告时深深感到，绿色工业和产业是做好绿色金融的前提，发展绿色工业是发展绿色经济的关键。”近日，北京师范大学经济与资源管理研究院李晓西教授在接受本网记者专访时如是说。 

　　发展绿色工业需要发挥政府作用 

　　早在1974年，联邦德国就成立了世界第一家政策性环保银行，命名为“生态银行”，专门负责为一般银行不愿接受的环境项目提供优惠贷款。政府对环保、节能项目予以一定额度的贷款贴息，对于环保节能绩效好的项目，给予优惠信贷政策。德国环保部门为确保贴息政策能够准确地支持节能环保项目，承担着审核项目角色。 

　　我国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期。在国内，早在上世纪90年代中期，中国人民银行便出台了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，国家环境保护局出台了《关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知》，这两个通知是我国关于绿色金融最早的政策文件。 

　　台湾八里垃圾焚化厂是公办民营，厂区建设是由行政院环保署投资兴建的，建成后移交给台北县政府，并由台北县环保局代管。1992年中兴工程顾问股份有限公司通过竞标取得监督顾问公司资格，为期 5 年。1996至今，由新北市环保局委由中兴工程顾问股份有限公司拟定操作管理合约计划，并经由发包作业由达和环保服务股份有限公司取得营运权，合约为期15年。“这种政府投资建厂，民营企业经营的模式，值得我们借鉴。”李晓西说。 

　　韩国环境公团共对韩国1451个烟囱进行监测，其中首尔有434个烟囱。监测流程主要通过收集数据，再通过无线传送到地方管制中心，通过对排放基本指标的具体分析，监控污染物质排放状况，以期协助政府监督大气污染排放指标，达到降低排放量的目标。　 

　　专家经过对国内统计的39个工业行业绿色分析，对10位专家的排序取平均值，排名最靠前的5个行业是：废弃资源和废旧材料回收加工业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，烟草制品业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，文教体育用品制造业；排名最靠后的5个行业是：非金属矿采选业，非金属矿物制品业，电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业，煤炭开采和洗选业。  

　　绿色产业也需要真正做到绿色 

　　“绿色工业不仅需要政府的支持，也需要挖掘绿色工业本身可带来的效益。”李晓西说，比如，绿色投资的产品在出口时有利于打破国际贸易中的绿色壁垒，绿色项目有利于变废为宝实现资源再利用，投资技术先进、经济效益好的节能项目和环保项目有助于提高企业效益，规避环境风险有助于规避金融风险，绿色产业的可持续发展有利于企业的可持续发展，绿色工业还有助于提升企业的社会责任形象，甚至，绿色理念也有助于企业自身减少浪费进而减少成本开支等。这些将构成市场发挥作用的基础。 

　　“我们将人类绿色发展简单地概括为‘吃饱住行、教育卫生、资源长享、天蓝气爽、地绿水清、生物共存’。”李晓西说，以北京为例，北京面临城市垃圾处理的压力，建设大型综合性的垃圾终端处理设施是未来方向。综合性的垃圾终端处理设施包括垃圾焚烧厂、卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂，以及根据需要建设的废旧物资回收中心、分选中心及科研环保教育中心等综合性多功能的设施，集中布局，形成实现物流循环利用的园区。朝阳区循环经济产业园是北京第一家综合性垃圾处理设施，实现了垃圾减量化、资源化、无害化的突破和资源综合利用，被评为北京绿色新八景。 

　　“前端分类、中间转运和终端处理的环节联动。”李晓西指出，垃圾处理是一个循环连通的过程，包含垃圾的收集分类、中转运输、终端处理的全部环节。未来北京市要充分提高终端垃圾处理的设施建设和技术水平来牵动和促进前端垃圾收集分类和中间垃圾转运，建立前端长期有效的垃圾收集体系，节约中间垃圾转运成本，提高终端垃圾处理效率，实现源头有效控制，末端有机治理，统筹协调、环环相扣，实现环境可持续、经济可承受和社会可接受。 

　　“经济增长要从关注劳动生产率向关注资源生产率转变。”联合国工业发展组织环境管理司司长Heinz教授在北京师范大学作题为“为何要迈向绿色工业之路？”的专题演讲时表示，绿色工业是绿色经济转变的驱动力、实现可持续的生产和消费的关键方式，也是绿色经济和绿色增长的部门战略。他进一步提出拉动绿色增长的“四招”：一是绿化现有工业，创造新兴绿色工业；二是产品再设计；三是实现非物质化经济；四是实现产品全循环化。 

　　“在政府推动工业绿色转型中，特别要强调一下关心员工的再就业。我们绿色发展指数报告中高度关注二产的指标。”李晓西指出，“经济增长绿化度”下的“第二产业指标”包括第二产业劳动生产率、单位工业增加值水耗、规模以上工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、六大高载能行业产值占工业总产值比重等六个三级指标。从中国绿色发展指数的测度中看中国的绿色工业，中国工业绿色具有以下一些增长特征：产业结构逐步优化，传统产业不断改造升级，高科技行业快速发展，高载能行业增加值增速有所放缓，产能结构在优化；资源利用方式向集约化推进，工业能耗明显下降，非能源资源利用效率逐步改善；环境友好程度不断提升，单位工业增加值废水排放量下降，单位工业增加值废气排放量得到一定控制，工业固体废物排放量大幅减少。 

　　中国的工业化是绿色、可持续的实践 

　　“环境保护的难点在于取得环境保护与经济增长的双赢。”中国社会科学院工业经济研究所研究员、《中国经济学人》编辑部主任李钢表示，环境经济学产生于环境问题日益严峻的现实之中。工业革命以来，人们对自然环境的大规模开发在提高人们生活质量的同时，也导致了环境恶化等问题。特别是二战结束后，工业化与城市化在世界各地的普遍展开大大加快了自然资源的消耗，同时也使环境污染问题日益严重。虽然有理论研究与实证研究表明，环境管制在一定条件下可能实现环境绩效提高与企业竞争力提升的“双赢”结果。 

　　“但在一定时期内保持经济稳定的前提下，一国产业所能承受的环境标准提升程度也将是有限的，‘双赢’的结果并不容易实现。”李钢表示，作为一个发展中国家，在相当长的时间第一要务仍旧是科学发展观指导下的快速发展。中国环境保护的难点就在于平衡资源环境管制改革与中国产业国际竞争力的关系、环境保护与经济增长的关系以及广大人民群众日益增长的环保意识与长远利益的关系。简单说就是要取得环境保护与经济增长的双赢。 

　　改革开放30多年来，中国工业得到了长足的发展，成就令世界瞩目。资源的消费和环境的破坏是工业发展的代价，中国工业的高速发展在很大程度上经历了粗放式增长的过程，为此也付出了很大的资源和环境代价。但我们同时也应看到中国工业环境效率不断提升，在很大程度上减弱了工业发展对环境的不利影响。以中国的能源效率为例，从1986年以来中国工业能源效率不断提升。1986年中国工业万元GDP的能耗为13.72吨标准煤(1986年价格计)，到2000年下降为4.63吨标准煤(仍以1986年价格计)；2010年又提高到3.84吨标准煤(仍以1986年价格计)。“中国工业化实践表明，中国工业本身虽然对于环境产生了一定的破坏，但可以说在世界没有取得大的技术突破的前提下，从全球的、动态的眼光来看，中国工业快速发展实质上是有利于保护环境的。”李钢说。 

　　中国社会科学院工业经济研究所最近进行了中国包容性财富的估算，按照2010年可比价格计算，1990和2010年中国包容性财富总额分别为122和226万亿元，年均增长3%左右；不仅全国包容性财富总额在增长，而且各省包容性财富总值均有所增长。不仅如此，除山西省之外各省的人均包容性财富也有所增长。“这表明，近20年来中国经济发展虽然付了一定的代价，但中国的工业化已经走上了一条绿色化、可持续发展的道路上。”李钢说。 

　　中国环境全面好转只待时日 

　　改革开放以来，中国工业持续快速增长，随着物质生活的改善，人民开始对环境质量提出了更高的要求。人民群众特别是东部发达地区人民群众，对于物质产品与环境质量的替代关系上开始从改革开放初期的以环境换取经济发展，转变为了人们为了环境质量的改善宁可放弃一定的经济增长。近年来中国出现了多次当地居民反对建设重化工项目案例，就是对上述转变的说明。 

　　顺应于人民群众的要求，我国在《国民经济和社会发展十二五规划纲要》也提出“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念”，“ 加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力”；提出要“健全环境保护法律法规和标准体系”，“健全环境保护法律法规和标准体系”，“加大环境执法力度”。中国共产党十八大新修改的党章中特别提出要建设生态文明。随着经济发展水平的提高和物质生活的改善，人民对环境质量的要求越来越高。十八届三中全会提出要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”，“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。李钢认为，从这种意义上讲，对于中国环境问题并不需要过分担忧，因为保护环境的“民意”已经形成，可以说环境保护的库兹涅兹曲线“民意”拐点已经到达，中国环境全面好转只待时日。