法制晚报讯（记者 汪红）司法体制改革应突出重点，分步进行。在刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三大诉讼中，行政诉讼改革应先行并作为重点，改革的方向应当是建立专门行政法院，还可尝试建法官自治组织，加强对法官的考评和监管。

　　最高人民法院行政审判庭庭长赵大光昨天对《法制晚报》记者说，行政诉讼体制改革既非常迫切，又十分敏感艰难，这反映出其重要地位非比寻常。

　　改革的推进有赖中央的顶层设计，期盼即将召开的四中全会能对此给予重视并有所涉及。

　　赵大光不久前曾在《理论视野》撰文称，司法体制改革是对人民群众期待的回应。现在老百姓反应最强烈的告状难，其中行政诉讼起诉难、胜诉更难最为突出。

　　行政诉讼制度本是化解官民矛盾的科学制度，但如果其不起作用，老百姓就会采用非理性的、不合法的甚至极端的方式去维权，信访不信法乱象由此而生。

　　目前制定的法律法规80%以上是由各级政府和行政机关执行。政府和行政机关能否依法办事，直接关系到国家法制建设整体水平、国家治理现代化能力的提高和依法治国目标的实现。

　　行政诉讼，也是人民群众对政府机关是否依法行政实施监督的重要途径。赵大光强调，司法强大的一个重要前提，就是要有一批高素质的法官。

　　加强对法官的监督管理是必要的，但应采取由法院和法官自治组织实施为主要形式，法院应当建立一套能够管住和管好法官的切实可行的制度。

　　国际上通常的做法是，由法官的自治组织来加强对法官的考评监督和管理，授予这个组织必要的权力，这种制度既可以避免外界干预而影响司法的独立性，又可发挥同业监督的有效性。

　　目前行政审判还未正常发挥作用。行政审判的重要职能是监督行政权的正确行使，任何一种权力都不愿意被限制和监督，司法体制改革特别是行政诉讼改革的难度可想而知。

　　三中全会决定只提到可以设立知识产权法院。事实上关于行政法院的建议早就有了，这项改革对于完善国家治理体系、提高治理能力的意义和作用更加重大，可目前还未提上议事日程，足见改革难度之大。

　　但赵大光表示，这是将来发展的方向和趋势。