内容摘要:八项规定,新一届中央领导集体履新后的“第一把火”。事实上,在本报记者采访的专家学者看来,作为一项制度的八项规定,其所指向的未来正是不断完善的作风制度体系,以及不断增强的制度执行力。
关键词:八项规定;作风建设;制度;实践活动;权力
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“廉”剑高悬 商海春作(新华社发)


无人问津 商海春作(新华社发)
八项规定,新一届中央领导集体履新后的“第一把火”。
颁布近两年来,这场“火”已经、并将持续地改变中国官场的政治生态。从中央到地方,从党政机关到事业单位,从明面上的大问题到隐藏的“四风”角落,党风、政风以及社会风气,无不被八项规定所“洗涤冲刷”。
梳理2014年以来全国执行八项规定的情况,我们发现有四大主要特点。
群众路线:
作风建设找到具体抓手
中央对作风建设有多重视?答案是,今年以来,已至少有7次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议议题涉及作风建设。
而要在全国范围内将八项规定落到实处,首先要有具体的“抓手”。这一“抓手”,就是群众路线教育实践活动。可以说,八项规定中的每一条,核心都在于反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡主义,与靶心直接对准“四风”问题的群众路线教育实践活动的精神内核完全一致。
落实作风建设,中央领导率先以身作则。
比如,在联系各自的群众路线教育实践活动联系点时,常委们深入基层,坐炕头、进街坊、下地头,住学员宿舍、吃四菜一汤;在赴地方调研时,常委们一如既往地轻车简从、不封路不清场、从简安排食宿、简化迎送接待,按当地标准缴纳食宿费;在出国访问时,也都按照规定精简工作人员和陪同人员。
到现在,两批次的教育实践活动都已进入落实整改的收尾阶段,各单位的专项整改结果已陆续公布。相较于第一批实践活动单位的整改问题和结果,深入市、县等基层行政单位的第二批教育实践活动,整改的问题更细、更多,也更贴近百姓利益、更“接地气”。
比如,除了文山会海、检查评比、公款吃喝送礼等常见的整改项目,在第二批教育实践活动中,各省区市添加了许多细化项目,如整治“落实惠民政策缩水走样”、“拖欠群众钱款与克扣群众财物”、“吃空饷”、“领导干部企业兼职”等。
在河北,两批次单位就清理出5.5万余“吃空饷”的人,而在四川,这一数字是2.8万人;在广西,超标的公车实际清退率达到99.7%,第二批发现的不符合规定在企业兼职的1099名党政领导干部全部被清理;而在此前被通报公款旅游现象严重的北京,今年因公出国(境)的批次和人数与2013年同期相比,分别下降了75.4%和83.4%。
而为了治理“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散拖”等现象,许多省市都在整改中专门提到了查处“刁难群众的典型案例”,处分人数从几十人到百余人不等。
中央部门的整改也在进行。去年11月至今年3月,审计署对38个中央单位的审计发现,共存在涉及金额超过4亿元的148个问题。今年7月至9月,针对这些问题,30家部委单位开展了专项整改,目前已完成98%的问题整改,涉及金额3.9亿元。审计署认为,这次专项整改情况是近年来力度最大、效果最好的。







