日前，国务院办公厅印发《规范校外培训机构发展的意见》，明确规定不允许校外培训机构开办以中小学义务教育主课为培训内容的“超纲超前应试”。

　　“兴衰在于人，得失在于教”。基础教育具有重要的战略地位，目的是铸魂育人，事关国家发展大计。根据经济学原理，基础教育属于社会公共产品，具有非竞争性、非排他性。由此，基础教育产品理所当然由政府提供。双超应试班的存在和发展无疑抺煞了基础教育的基本属性，混淆了政府与市场的分工。

　　双超应试班属于企业性组织，以赢利为目的，以提高学生应试成绩为单一教学指向。由此，相关经营活动必然侵蚀中小学教师的思想，干扰中小学教育的正常秩序，动摇基础教育的根基，异化教育目的，乃至催化基础教育的产业化。具体来看，其危害性表现在以下几个方面：

　　其一，改变义务教育的公益性。

　　据不完全统计，2017年全国补课市场收入8000亿元，用于教育的投入占每个家庭消费开支的35%，比20年前提高了10倍。由此可见，义务教育的保障性公平已大打折扣，对社会的危害难以估量。

　　其二，加剧社会浮躁，危害学子。

　　基础教育之根本任务在于以真、善、美、智来教化人的头脑，来不得半点功利主义。中国梦的实现、现代化事业的推进，需要一代又一代德智体全面发展的接班人，而不是精致的“利己主义者”。

　　教育功利化在中国有着一定的思想根源和历史传统。相关补课机构助学生上名校的教学指向，强化了家长、学生的功利思想。在大学校园里，一些毕业生谈论最多的是“出国”、“当官”和“赚大钱”，很少谈及开拓事业、报效祖国。这样下来，何以培养出推动国家发展和社会进步的栋梁呢？

　　其三，腐蚀教师灵魂，侵蚀教学秩序。

　　在所谓“不输在起跑线上”的刺激下，补课市场的丰厚利益与教师收益形成巨大反差，影响到不少教师的工作责任心和积极性。一些地方，教师不同程度地参与补课市场“寻租”，甚至故意留一手，把本应课堂传授的知识少讲或不讲，或把超前学习新知列为寒暑假硬性作业，或给补课市场提供家长信息。其实，只要教师尽责教、学生认真学，完全可以保质保量地完成基础教育任务，而无须课外超前补课。

　　同时，双超应试班还有违循序渐进的认知规律和学生的成长规律，剥夺了学生培养兴趣爱好的正当权利。

　　有种观点认为，双超应试补课机构应市场需要而生。确实，相关机构最初也许是为了满足少数望子成龙、望女成凤的家长需求而生，但并非所有由某种市场需要而萌发的经济形式和组织都是合理的、正常的。事实上，需求有正常和不正常之分。双超应试不是基本课、必修课。这个需求并非刚性需求，大部分属于跟风的、无奈的需求。

　　双超应试补课热是个社会顽症。根治这个顽症，需有刮骨疗毒的勇气。整治阻力主要来自于利益产业链，既得利益者是绝不会轻易退出这个市场、放弃丰厚利益的。但是，只要我们集中精力加大对基础教育的投入，全面贯彻教育方针，积极提高教师待遇，发挥教师积极性、责任心，因材施教，采取措施帮助少数后进同学不出校门解决学习上的困难，就能有效扭转这一趋势。同时，还可开办各类兴趣班，以满足学生的多样化需要。

　　总之，教育问题折射的是宏观体制、机制方面的问题。千军万马拥向名牌大学的通道，本质上反映了资源分配和价值观、利益观的问题。从这个意义上说，整治双超应试补课班的治本之策，还是在于深化改革、破除特权，创造就业公平、待遇公平的社会环境。

　　（作者为上海经济管理干部学院教授）