国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南16日在2015网易经济学家年会上表示，根据原来的计划和要求，深化国企改革的顶层设计和总体方案应该在今年年底出炉，但现在来看可能很难按预期完成，乐观估计要到明年一季度。深化国企改革的顶层设计文件包括发展混合所有制经济的意见、国有资产管理改革意见以及国有企业功能界定与分类的意见等。国资委研究中心主任楚序平在同日举行的“国企改革：探索与前瞻”论坛上表示，国有企业改革时间很紧，任务很重，2014年是改革的元年，2015年将是改革的奠基年，重大政策将在2015年出台，未来值得期待。华泰联合证券有限责任公司总裁刘晓丹表示，这一轮混合所有制改革一定伴随着一批国企的证券化，将催生一波并购重组的浪潮。

　　一些问题尚存争论

　　季晓南表示，总体方案未能及时出台，反映了至少三个方面的问题，一是国有企业改革的复杂性和艰巨性前所未有；二是对国企改革一些基本问题的认识还存在争论；三是国企改革的思路和逻辑路径还不太清楚，一些基本的重大问题以及推进的路径还没有明晰。厘清这些问题的内部逻辑，应以问题为导向，以市场为取向，以国情为准则，确定推进路径，从而推进总体改革。

　　楚序平指出，目前企业国有资产管理体制的法律体系还不健全，有关国家所有权、企业国有资产管理机构的法律体系还存在内在矛盾、冲突，缺乏国家所有权制度的规范；缺乏法律层面对国有经济目标、性质、功能、作用的界定；不少部门规章还存在政策颁布时间久远、脱离和滞后改革发展实际的问题；不少规章制度存在互相打架、难以实施的问题，政策效果甚至与初衷完全相反。法律体系不完善、法规不统一、不规范，直接影响了国有企业治理体系现代化。必须准确界定不同国有企业功能，标准一致、分类清晰；必须进一步推进政企分开，大力推进政府机构简政放权，维护企业的市场主体地位；必须大力推进国资委的变革；必须大力推进国有企业董事会制度现代化，更重要的是要建立职业经理人制度，为搞好国有企业提供制度环境。

　　全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰在“国企改革：探索与前瞻”论坛上表示，国企改革有两个关键点，一个是国有资产的资本化，另一个是发展混合所有制。首先，国有资产的资本化应实现三个目标：一是国有企业进行整体公司改制，国家从拥有企业转向拥有股权，到拥有资本并委托专业投资运营机构进行运作，这样就隔离了政府和企业的直接产权关系，释放企业活力；二是国有资产资本化、证券化之后，国有投资机构的所有权和企业法人财产权分离，这就解脱了国有资产与特定国有企业的捆绑关系，流动性将有效保障国有资本效率的提升；三是政府在管资本的体制下，可以正确处理与市场的关系。