6日记者获悉，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》（简称“方案”），从今年1月1日起，将在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并要求电信企业到今年底用户实名登记须达9成以上。

　　用户身份证将联网比对

　　电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动，成本低，追查困难。

　　方案要求，从2015年2月1日起，基础电信企业和虚拟运营商的各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，停止人工录入方式，改用专用移动应用程序(APP)，与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对，实现系统自动录入用户身份信息。

　　9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，核验用户本人的居民身份证件。此外，电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5张以上移动电话卡等用户为重点，进行信息核查。

　　据记者了解，“实名制”在落实中并不理想。2014年工信部组织的暗访发现，仍有大量违规网点未按实名制要求办理入网业务。

　　身份证设备厂家最受益

　　据中国移动的相关人士透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。

　　据了解，目前至少有1.6亿以上的老用户仍没有实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。