新华社发

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”由此可见，加快转变政府职能，切实维护政府公信力，是全面深化改革时期我国未来经济、社会长远发展的重要保障。

　　现代政治理论认为，政府公信力是政府合法性以及政府与民众关系的具体体现，是指在社会生活中，政府掌握公共权力后，在面对社会个体的差异进行利益分配时，提出恰当的方案，并凭借公正、高效、廉洁等具体的方式和途径加以实施，以争取广大民众信任度的施政能力。这一定义说明，政府公信力的主体是政府及其施政行为本身，客体则是对此进行评价的社会民众，政府公信力理论的出发点应基于政府角度，其水平高低取决于自身的重视程度和经营能力；政府的行政行为是获得公信力的主要途径，在政府凭借合法性获得最初的公信力基础之后，其后续的价值理念、行政决策和工作方式是否符合民众预期和意愿，将影响政府公信力的高低；政府公信力也是一种重要的社会资源，其直接体现社会公众对政府的认可和接受程度，政府可以对其加以利用，使之转化为自身施政行为的感召度和号召力。

　　由此，我们可以将政府公信力分解为三个构成要素，即政府组织、社会公众及两者间的双向交流机制。作为公信力的主体，由于政府拥有更多的公共权力，所以相较于民众而言处于强势地位。但如前所述，由于公信力对于政府的存续发挥着重要作用，所以政府应当自觉履行基本职能，完成民众预期，并接受一定程度上约束权力的制度安排。社会公众对政府的期望和信任度是混合并带有个人特质的，当政府需要更广泛的支持时，就必须考察社会中最主要群体的需求，在各阶层间分配资源的过程中确保程序公平和必要倾斜，并努力争取可分配资源总量是不断上升的。政府和社会公众的交流互动系统是一种输出与反馈的机制，从现实中看，大众媒体是最为接近这一机制的体系，尤其是在新媒体出现之后，交互式的传播方式一方面给予公众一个参与政治进程、影响政治决策的平台，另一方面也放大了政府行为本身的内涵与外延。在这样的背景下，政府在行政过程中受到更多的舆论监督与压力，迫使其更具响应性和代表性，这在一定程度上有利于整个公共环境的改善。