十八届三中全会提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”；去年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，习近平总书记提出要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在中国现阶段，智库建设面临的主要问题是增量和存量中的问题，即增量方面的智库创立与充分涌流的问题，存量方面的“政学”（公共政策制定中枢与智库、学界）连通机制和智库能力的提升问题。这三个方面直接关涉智库体系能否形成、智库资源开发效度的高低和智库咨政能力的大小，它们构成了中国特色智库建设中的核心议题。

　　智库的创立问题

　　在转型期的中国社会，智库的发展处在前所未有的黄金期、机遇期：首先，各项改革的渐进、深度推进，需要各类智库提供改革方案与智力支持；其次，随着体制改革所释放的日益增多的流动资源，社会的自由活动空间逐步扩大，那些流动资源可能被输入到智库发展中，新的自由活动空间也可以为智库发展提供适宜的土壤和良好的环境；最后，特别是党的十八大、十八届三中全会明确提出要加强社会主义新型智库建设，这直接为智库的发展与壮大提供了政策上的支持。

　　但是，社会上一批有影响力智库的涌现，除了靠智库组织自身的努力外，也需要相关部门科学化的制度支持。从智库的类型学上划分，当前有两类智库：一是原单位体制下的内设智库，即单位类智库，如党政部门、党校行政学院、社科院所和高校等；二是与社会组织相连的智库，也就是社会类智库。一般说来，社会类智库的相对独立地位能保证其研究成果的客观与中立，因而这类智库是单位类智库的重要补充。新型智库建设的重要任务之一就是要让不同类型的智库都得到发展，形成相互补充、相互促进的智库体系。从智库的创立来说，不同类型的智库可采用不同的策略。

　　对单位类智库而言，这些单位要结合自身的研究实力与研究特色，打破院所等内设部门的行政建制，成立专门的跨部门、跨学科的智库，并通过科学化的制度安排激励研究人员提交高质量的咨政报告。在当前，这类智库在创立过程中面临的最主要问题是其在推进过程中的“运动化”倾向，即有些单位与部门没有考虑自身的特色、优势与实力，在智库建设上一哄而上或目标定位上的好高骛远，以至于已建成的智库只是一个“空壳”或仅停留在宣传上，片面追求对高层甚至对世界的影响力，对基层或社会上面临的“真问题”视而不见或搞选择性忽略。实际上，后者是前者的基础，智库对更高层面的影响力是建立在对基层、社会现实问题的精准解读上。这种“运动化”的倾向是这类智库在创立时应该避免的。