党的十八届五中全会围绕经济社会发展这一重大命题，瞩目“十三五”时期发展目标，立足破解发展难题、厚植发展优势，提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念中，创新发展居于首位，更被摆在国家发展全局的核心位置，其重要程度不言而喻。

　　此时，把创新摆在国家发展全局的核心位置，是中央在新的历史条件下作出的一项重大战略判断。这项判断，是基于过去、国际以及国内的客观状况和复杂形势作出的。

　　回顾过去，鼓励创新一直是我们党和国家的工作方向。党的十七大报告指出，要“提高自主创新能力，建设创新型国家”。党的十八大报告指出，要“实施创新驱动发展战略”，确保到2020年“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”。在此期间，我国科技创新取得了重要进展，经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%提升到2014年的54%，支撑引领经济社会发展取得显著成效。

　　放眼全球，世界正出现以信息、生物、新材料、新能源技术为代表的新一轮技术创新浪潮，科技创新在国家硬实力塑造过程中日益重要。另外，全球治理体制变革正处在历史转折点上，数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进，制度创新、文化创新在国际机制和国际规则制定上的作用愈发凸显。创新已经成为世界各国的发展共识。

　　着眼国内，经济发展进入新常态，正处于新旧动能转换阶段，实现制造业从粗放增长到集约增长的升级发展，从过度依赖投资拉动到消费和投资协调拉动的转换。要保持经济中高速增长、迈向中高端水平，亟需创新发展汇聚动力。然而，当前创新发展动力不足、空间不够、体制机制不健全等问题严重阻碍了我们调结构、转方式的进度，严重阻碍了我们适应和把握新常态的进程。

　　“十三五”时期，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，创新发展不仅是打破发展僵局的一把利器，更是提升发展质量、达到发展目标的关键路径。因此，把创新摆在国家发展全局的核心位置，必然是接下来五年发展蓝图的应有之义。