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郭庚茂:让地方党委全面领导全面负责更有力 (学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》)
2016年03月22日 07:56 来源:人民日报 作者:郭庚茂 字号

内容摘要:党的地方委员会是一个地区的领导核心。

关键词:地方党委;负责;中国共产党;工作条例;委员会

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  党的地方委员会是一个地区的领导核心,担负着对本地区“五大建设”全面领导和党的建设全面负责的重大责任。《中国共产党地方委员会工作条例》的修订出台,为新形势下地方党委坚持从严治党、制度治党、依规治党,更好地发挥领导核心作用提供了基本遵循。认真贯彻落实《条例》,是地方党委的重大政治责任和重大政治任务。

  作为党执政治国的重要组织制度,《条例》坚持问题导向和改革精神,结合顶层设计和基层创新,其制定实施对于地方党委协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现具有重大意义。第一,这是落实全面从严治党的制度举措。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,始终面临“四大考验”“四种危险”,这对完善地方党委工作制度、推进全面从严治党提出了更高要求。历史经验表明,什么时候重视加强地方党委建设、领导核心作用得到发挥,党和人民事业发展就顺利、就充满活力。《条例》依据党章,总结吸收近年来管党治党的实践经验,对地方党委落实全面从严治党要求立规定矩,有利于发展新经验、扩大新成果,应对新情况、解决新问题。第二,这是地方党委发挥职能作用的规矩标尺。当前,一些地方党委运行中还存在着实施全面领导与全面负责上的偏差,重经济社会发展、轻管党治党,“一手硬一手软”;职责权限不清,以常委会代替全会决策;对一些重大问题,议事沟通不充分,要么盲目仓促决策,要么议而不决;个别领导干部代替集体领导,独断专行、搞“一言堂”,不按程序办事,等等。《条例》聚焦矛盾问题,围绕发挥地方党委领导核心作用,对其职责、组织原则、议事和决策程序作出明确具体规定,有利于领导边界明晰化、权力运行规范化、党内政治生态纯洁化,更好发挥职能作用。第三,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的建设制度是国家治理体系的基础,关系到整个国家治理制度安排的基本方向、运转方式和总体效能。地方党委作为国家治理体系的关键环节,是地区重大事项的“决策中心”。《条例》着眼于理顺地方党委运行机制,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,抓住了地方党委建设的关键问题和主要矛盾,有利于地方党委提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为促进地方领导体系现代化、提升治理能力现代化奠定基础。第四,这是推进党和人民事业健康发展的重要保障。当前,全面建成小康社会正处于决胜阶段,推进现代化事业正处于关键时期,改革发展稳定任务艰巨而繁重。《条例》为地方党委加强自身建设拉高“标杆”、设定“准绳”、划出“红线”,有利于提高地方党委决策水平和工作能力,不断开创各项工作新局面。

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