向贫困村选派村第一书记是精准扶贫的关键举措。从调研的情况看，绝大部分第一书记在脱贫攻坚中发挥了关键作用，得到村民的信赖和拥护。但也有少数地方存在职责定位难把握、日常监管难到位、教育培养不及时等问题，影响到第一书记作用的充分发挥。解决这个问题的关键在于强化对村第一书记的精准管理。

　　向贫困村选派村第一书记是精准扶贫的关键举措。为全面了解第一书记发挥作用情况，重庆市社科院成立专门课题组，到部分区县与第一书记、相关部门负责人、镇村负责人、农民群众代表座谈，开展走访和问卷调查，实地了解情况。从调研的情况看，绝大部分第一书记在脱贫攻坚中发挥了关键作用，得到村民的信赖和拥护。但也有少数地方存在职责定位难把握、日常监管难到位、教育培养不及时等问题，影响到第一书记作用的充分发挥。解决这个问题的关键在于强化对村第一书记的精准管理。

　　调研发现，有三个因素影响到村第一书记作用的充分发挥。其一，职责任务过于繁杂，没有聚焦精准扶贫这个第一职责。一些地方在界定第一书记职责时，没有突出其推动精准扶贫的职责要求，而是任务分散，既要配合完成镇党委政府交办的工作，又要协助处理村两委日常的工作，有的还要完成原单位承担的工作。其二，管理部门过于分散，造成监管考核难以到位。第一书记日常管理的责任主体并不统一，有的区县规定第一书记由党委组织部、扶贫办、派出单位、派驻村所在镇街党委共同管理，以派出单位、派驻村所在镇街党委为主；有的区县由党委组织部、督查办、扶贫办管理。管理部门分散造成管理不到位。有的区县要求第一书记回原单位参加年度考核，考核评价方法不对路，让第一书记干事创业的积极性受到影响。其三，教育培训力度不够，部分第一书记缺乏让村民信服的过硬本领。大多数第一书记综合素质好，认为当第一书记是组织的信任和培养，但也有个别第一书记觉得自己是被发配，荣誉感不强。更有相当一部分第一书记缺乏基层工作经验和与群众打交道的能力，加上培训不够，一时难以适应脱贫攻坚这个硬任务。为解决这些问题，需要从以下三个方面下更大功夫。