内容摘要:农业供给侧结构性改革是今年中央一号文件提及的关于农业领域的重大发展战略。如何推进这一改革?
关键词:供给;改革;农业生产;结构性;农产品
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农业供给侧结构性改革是今年中央一号文件提及的关于农业领域的重大发展战略。如何推进这一改革?笔者认为,从更好地提供农业生产基本公共服务的角度看,应重点解决好以下问题。
一是调结构、提品质,解决农业生产低质低效的问题。我国农业多年来连续丰收,农产品总量充足,但农产品数量与质量的结构性矛盾日渐凸现。一方面是部分农产品产能过剩,“价低卖难”的现象使农民生产积极性受挫;另一方面是消费者对高品质农产品的需求难以满足。此外,国内农业生产正面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战,导致部分农产品如小麦、玉米、棉花、大豆等长期依赖进口,并且国内均价高出国际价格20%到100%不等,在国际上不具备比较优势。这导致中国托市收储的粮食库存水平居高不下,呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。因此,优化农产品结构,提升农产品质量和有效供给,实现农产品供需平衡,增强市场配置农业资源的效率,将成为未来农业供给侧结构性改革的重要任务。改革的重点是在增加绿色、有机、安全农产品的供给,实现“以数量为主逐步向数量质量并重”转变的同时,提高农业的国际竞争力。
二是通信息、重引导,解决农业信息化服务体系滞后的问题。农业信息化建设滞后严重影响了农业的发展,直接导致农产品种植面积、产量与价格大幅波动,致使农产品丰产不丰收,打击了农户的生产积极性和消费者的购买信心,也不利于国家安全、经济发展和社会稳定。比如,2015年“草莓农残超标致癌”等不实信息的流传,就造成多个草莓主产区滞销,令农户利益受损。当前亟待解决农业信息畅通透明、规范采集、权威发布等问题,需要加快建立农业信息监测预警制度,加快信息化服务体系建设步伐,健全制度规范和政策引导,培育扶持新型农业社会化服务机构,强化政府主导的公益性农业服务,降低农业生产成本,提升农业效率。







