内容摘要:公益创投,是指借鉴商业创投运行机制,对社会创业和社会创新给予持续金融支持并参与其能力建设的社会资本形态。本文系国家社科基金项目“公益创投的契约机制及生态构建研究”的阶段性成果)。
关键词:公益;融资方式;创业;社会企业;社会组织
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公益创投,是指借鉴商业创投运行机制,对社会创业和社会创新给予持续金融支持并参与其能力建设的社会资本形态。其投资领域非常广泛,包括农业、教育、能源、环境、金融服务(尤其对于弱势群体)、健康、住房、饮用水等。相较于慈善投资和商业创投,它既追求社会影响力最大化,也考虑一定的财务回报。与一般性的企业社会价值产出相比,公益创投在选择企业或项目之前,就已将改善社会和环境作为投资标准。我们认为,当前时代背景下,公益创投应成为社会创业的主要融资方式。
解决社会组织资金不足和企业能力缺乏问题的有效途径
公益创投的兴起有其内在背景。首先,其兴起与传统社会组织发展过程碰到的诸多障碍有关。早期传统社会组织的运作资金来源主要是私人捐赠和部分政府组织的支持。但捐赠或政府资助具有一定的不确定性,数目往往有限。同时,传统社会组织缺乏外部监督,缺乏专业运作人才等已有运作模式,已不能适应经济社会发展的新背景。这些事实说明,传统的救济慈善需要升级到产业慈善,以适应不断涌现的社会问题。由此,市场机制和企业家精神成为解决问题的新思路。2014年底召开的国务院常务会议提出,发展慈善事业,必须创新机制。地方政府和社会力量可通过公益创投等方式,为初创期慈善组织提供支持。积极探索金融支持慈善发展的政策。公益创投作为应运而生的一种金融工具,其存在有效解决了传统社会组织资金不足和社会企业能力缺乏的问题。以欧洲第一家公益创投Impetus为例,其已成功投资包括Beat等22家社会组织,截止到2012年底,投资组合的可持续资金收入从3200万美元增长至5200万美元,帮助的社会人群从89262人增长至380187人。其次,发端于20世纪90年代的企业社会责任运动也在改变着大企业、PE和VC这些商业机构的投资行为和功能性质。部分机构开始把社会价值纳入到自身发展框架,为公益创投的发展提供资金和社会网络资源,有效推动了公益创投机构自身的发展。
摩根大通银行和洛克菲勒基金会预计,2020年公益创投可以达到4000亿到10000亿美元。作为主流投资机构先行者,瑞士信贷银行筹集5亿美元在非洲开发农业,德意志银行出资1500万美元设立眼科医疗基金。2006年迄今,我国已有54家注册成立的民间公益创投,除岚山基金、新公益伙伴、恩派等规模较大外,多数都是小型基金或是项目组织。许多地方民政机构运用政府公益招投标和政府购买方式大力发展公益创投。联想、海航、腾讯等大企业也通过举办公益创投大赛加入到公益创投队伍。迄今,我国公益创投事业初步形成了政府主导、民间补充和大公司参与的局面,市场潜力巨大。然而整体上,与全部投资规模相比,当前公益创投的资金量不大,主要在于公益创投生态系统尚处于早期且破碎状态,大多数投资机构仍然持观望态度。







