■城市的形成离不开“集聚”，但过度“集聚”又会导致城市解体。与城市“集中”本质和规律相对立的，还应有另一个指导城市规划的理念，这就是“分散”。只有充分研究和尊重这两个方面，城市规划才有可能符合城市发展的自然规律

　　■城市是一个“容器”，一旦“装的东西过多”，超出了自身的承受极限，就必须学会“做减法”。与孤独发展的“大都市”相比，城市群按照合理层级和分工体系，既可以防止“过度集中”，也可以防止“绝对不足”，是城市发展的更高境界

　　■没有“集中”就没有城市，而没有“分散”就没有健康的城市。为应对“城市病”挑战，我们需要建立更灵活、更富弹性的城市规划理论，“该集聚时集聚，该分散时分散”。至于具体以哪一方面为主，应结合国情、区域发展实际和城市建设的具体需要

　　思想者小传

　　刘士林　上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家，国家“十三五”发展规划专家委员会委员，文化部文化产业专家委员会委员，教育部中国都市化进程年度报告负责人。主要从事城市科学、文化战略、智慧城市、城市文化研究。兼任光明日报城乡调查研究中心副主任、北京交通大学中国城市研究中心学术委员会主任、中国资本市场研究院联席执行院长、《中国都市化进程年度报告》《中国城市群发展年度报告》《中国城市科学》集刊主编。

　　城市如何才能规划好？这是各界一直在热议的话题。城市规划是关于城市空间资源的制度性安排。作为一种基础设计和基本配置，它深刻影响到空间演化、人口集聚、经济增长、社会生活、文化消费等主要领域。如果说，过去可以把失败的原因归结为规划意识不强、规划观念和技术落后、规划的法律地位不明确等，那么，当下这些问题在很大程度上已被解决，但实际情况仍是“不做则已，一做也和过去差不多”。开始我们以为这主要是中国的问题，后来发现包括美国在内的西方国家，很多规划也是“白做”的，或者实施效果与初衷差别很大。这就意味着，可能有一些基本的东西有问题，如我们城市的理解是否全面、政策和规划制定者的理念和技术模式是否符合城市发展规律等。