【摘要】在新时期，我国农村劳动力的就业转移面临新的问题和形势，政府应改革创新就业机制，针对当前存在的问题、矛盾，积极处理好“三大关系”,以完善农村劳动力就业转移政策，顺利推进农村劳动力就业转移的完成。

　　【关键词】农村劳动力 就业转移 新型城镇化

　　【中图分类号】C913 【文献标识码】A

　　实现农村劳动力就业转移，是解决我国“三农”问题的重要目标。近年来，国家出台了一系列促进农村劳动力就业转移的政策，在推动农民工就业转移上迈出了较大步伐。随着我国经济新常态下经济下行和产业结构深度调整，就业形势面临着新的变化，农村劳动力的就业转移也面临着新的问题和挑战。因此，国家要立足基础、把握形势，在完善农村劳动力就业转移政策、健全就业转移相关机制等方面有所作为。

　　农村劳动力外出就业数量稳中有进，但结构性民工荒仍较为凸显

　　近几年来，我国农村劳动力就业转移呈现出一定的特征，主要体现在四个方面。一是农村劳动力外出就业数量保持稳中有进。这与我国经济总量快速提升和经济结构不断调整存在必然联系。据统计，近十年来我国平均每年约有800万农村劳动力发生转移。二是农村劳动力转移的供给源主要在中西部区域。相关数据显示，我国农村劳动力输出量较大的省份主要在江西、安徽、河南、四川等地，2015年劳动力输出比例分别达到46.2%、34.4%、30.8%、29.3%。三是农村外出就业人员不断呈现出年轻化趋势。据不完全统计，农村外出就业人员中有一半左右在30岁以下，30%在31岁和45岁之间。同时就业人员文化水平有所提高，有15%以上为大学或大专学历，30%左右为职业中专或高中学历，劳动力逐步从体力型转变为职业技术型。四是东部沿海地区成为农村劳动力跨省转移的主阵地。据2014年的相关数据，东部地区约有45%的农村劳动力选择本省就业，其中有21%左右选择在省城就业，24%左右选择在本省其他地区就业。此外，农民工中选择在京津冀地区就业的有12.4%，选择长三角地区的有13.2%，选择珠三角地区的有21.2%。

　　虽然我国农村转移劳动力的综合素质、技能水平等都有所提升，但是总体上依然不能满足现代化需要，结构性民工荒的特征十分明显。而我国支持农村劳动力就业转移的政策制度不健全，难以全面维护农村转移劳动力的利益。总体而言，我国农村劳动就业转移主要面临着以下三大问题。

　　农村劳动力的就业环境不够优化。长期以来，国家未能将农村劳动力充分纳入到就业保障体系中，这便导致了农村劳动力与城镇劳动力之间的就业待遇落差较大。国家已为城镇居民就业方面建立起系统登记、就业培训、市场服务等相关机制，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度相对完善。虽然近年来国家出台了较多农村劳动力转移就业的保障政策，但是各地在政策落实方面仍然较为欠缺，导致农民工在实际就业过程中并没有充分享受这些基本的制度红利，这就极大地限制了农村劳动力的就业转移。

　　农村劳动力转移性就业的形势日益严峻。随着我国劳动力不断增加和劳动市场日趋饱和，国内农村劳动力的就业压力不断加大。同时，随着我国产业结构不断调整，对劳动力技能的要求越来越高，部分农村劳动力因无法适应劳动需求而存在结构性失业。

　　农村劳动力转移性就业的总体效益不高。当前，我国农村劳动力转移性就业的成本普遍居高不下。大量的农民工进城就业时，由于就业环境差、就业压力大，所以在就业去向上很难做出合理选择，部分农民工长期无法找到合适的岗位。同时，即使部分企业单位有适合农民工的岗位，但是由于没有为农民工提供必要的就业信息服务和就业培训，进而未能有效提高农民工的劳动素质，导致农村劳动力的整体效益偏低。