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戚凯:以包容性理念破解半岛难题
2017年02月22日 06:11 来源:北京日报 作者:戚凯 字号

内容摘要:借嘉宾提问及中韩、中美外长会谈的场合,他就当前朝核危机及半岛局势做出了一些表态,强调希望继续借助六方会谈实现危机管控。在“东亚安全与朝鲜半岛”分论坛上,中国全国人大外事委员会主任委员傅莹“舌战群儒”,有力回击了个别西方人士对中国的无端质疑,并提出亚太安全的核心问题是选择包容性的共同安全还是排他性安全。从核武安全威胁的角度来看,朝、中、韩、美四国是最直接的利益攸关方,因此中国很可能需要做出一些关键性的外交战略调整,搭建一个更高效的谈判平台,呼吁各方以更开放的心态与原则,就朝核及半岛安全局势问题进行对话,力争有效改善东北亚的地缘战略态势。

关键词:危机;局势;外长;王毅;对抗;会谈;半岛;东亚;制裁;朝核危机

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  第53届慕尼黑安全会议日前闭幕,中国外交部长王毅在全体会议上作了主旨演讲。借嘉宾提问及中韩、中美外长会谈的场合,他就当前朝核危机及半岛局势做出了一些表态,强调希望继续借助六方会谈实现危机管控。在“东亚安全与朝鲜半岛”分论坛上,中国全国人大外事委员会主任委员傅莹“舌战群儒”,有力回击了个别西方人士对中国的无端质疑,并提出亚太安全的核心问题是选择包容性的共同安全还是排他性安全。

  近一段时间,朝核危机及半岛局势再次紧张。正如王毅外长所说,“2009年后,六方会谈完全中断,朝核问题逐渐进入对抗通道,呈现出核试、制裁、再核试、再制裁的负面循环。”总体看来,目前局势仍有进一步恶化的可能。毕竟现在的朝鲜半岛夹杂着太多重叠的政治因素,在朝核危机面前,中韩美作为重要的关切方原本有着关键性的一致利益,现在却被卷入了有关萨德问题的激烈对抗中,使半岛危机的战略形势发生了一些关键性转变。可以合力的政治力量遭到分化,这是当前东亚安全的突出困境。想要破局,各方惟有秉持包容性安全的理念,坐下来好好谈,谁的责任谁领走,加快构建共识。

  首先,就朝核问题本身来说,根源在于美韩日东北亚军事联盟对其造成的强烈不安全感。以往很多解决思路都过于关注如何通过制裁、威胁等手段强力迫使朝鲜主动放弃核武发展计划,却不从根上找原因。因此,外界与朝鲜进一步沟通的关键在于缓解乃至消除它的恐惧感,简单粗暴的“以决心对抗决心,以拳头对抗拳头”做法不但无助于问题解决,还会火上浇油,导致事态不断升级。

  其次,萨德部署问题,是当前半岛危机中的阶段性难题,如何妥善解决事关重大。王毅外长出席慕尼黑安全会议期间会见韩国外长尹炳世,强调一国的安全不应建立在损害别国安全的基础之上。中方理解韩方维护自身安全的需要,同时韩方也应尊重中方的正当立场。换言之,萨德问题的解决需要有一个全面协调的考量,单方面行动只会进一步加剧对抗、恶化局势。更何况萨德不只是中韩之间的问题,背后更有美国单方面的政治考量,解决问题尤须把这个始作俑者囊括进来。

  再次,六方会谈机制的有益经验应当坚持。尽管已经停摆8年之久,但它的存在起码证明朝核问题的解决需要有一个合适的框架与平台,由利益各方,特别是关键的当事方进行直接对话与谈判。从核武安全威胁的角度来看,朝、中、韩、美四国是最直接的利益攸关方,因此中国很可能需要做出一些关键性的外交战略调整,搭建一个更高效的谈判平台,呼吁各方以更开放的心态与原则,就朝核及半岛安全局势问题进行对话,力争有效改善东北亚的地缘战略态势。

  (作者系北京市社会科学院外国问题研究所助理研究员)

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