内容摘要:赖先进在《学习时报》撰文指出,持续深入推进简政放权改革是推进我国“大众创业、万众创新” 、破解经济发展瓶颈的关键举措。
关键词:改革;协调;简政放权改革;省市县;审批
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赖先进在《学习时报》撰文指出,持续深入推进简政放权改革是推进我国“大众创业、万众创新”、破解经济发展瓶颈的关键举措。解决改革的协调性问题、发挥改革的整体综合效应,是当前各级政府深化简政放权改革面临的重要课题。
要调动地方改革积极性,实现下放举措与目标协调一致。调动行政系统积极性是催生简政放权改革内在动力的重要举措。要鼓励地方根据经济社会发展需要,推进简政放权改革创新。
建立改革协调、联动机制,消除部门间、层级间的不协调。首先,建立政府简政放权改革跨部门协同机制,加强行政审批部门之间推进简政放权改革的沟通、协调和信息共享,推进整体性的简政放权改革。其次,加强简政放权改革的配套和衔接机制建设。针对下放权力过程中人、财、物不协调问题,要配套出台相应的人事、财政等改革举措,实现“人随权下放”“钱随权下放”,消除“上面放下来的权下面托不起来”的问题,从制度上提高基层相应的承接能力。
运用互联网和信息技术,提高层级间改革的协调性和整体性。要推进政府层级扁平化结构改革,建立跨越省市县等多层级政府的互联网和信息系统。首先,在解决省市县网上政务大厅互联互通问题的基础上,实现省市县三级行政审批事项网上办理。其次,借助三级联网系统,建立省域内行政审批三级联审机制、地市内行政审批两级联审机制,建设具有整体性和协调性的行政审批系统。
推进改革法治化、标准化,解决区域内改革不协调问题。对于在全国层面条件成熟的简政放权改革措施,应当通过制定和修改法律法规的形式,实施全国统一的简政放权改革法制规范。对于在省级层面和地级市层面成熟的简政放权改革,可以通过地方性立法的形式,实施区域内统一的简政放权改革指导和规范。此外,各级政府要加强顶层设计,在条件成熟的情况下,及时制定简政放权的区域标准和规范。







