“一带一路”秉持开放、包容、共享、均衡的理念，是一个开放式的倡议，将逐步跨越“一带一路”沿线国家，成为包括发达国家在内的全球共商、共建、共享的大平台、大战略，由此在推进新的经济全球化中承担主要角色。

　　在经济全球化新的十字路口，“一带一路”是反对贸易保护主义、构建开放、包容、共享、均衡的经济全球化新主角，承载着以构建自由贸易区网络为目标、促进全球自由贸易进程的新使命。以“一带一路”为总抓手，加快形成我国对外开放的大平台、大通道、大布局，赢得国内经济转型和国际市场竞争的主动。

　　“一带一路”：引领经济全球化的重要使命

　　总的判断是，我国发展的内外部环境发生深刻变化。从外部环境看，发达国家贸易保护主义、孤立主义等倾向加剧，使经济全球化的不确定性上升；从内部看，我国经济转型升级的趋势基本形成，经济转型与国际经济格局变化交织在一起，转型的双向影响明显增强。在这个特定背景下，需要客观把握“一带一路”在经济全球化中的内涵外延、角色定位、目标任务等。

　　1.“一带一路”外延的扩大。“一带一路”秉持开放、包容、共享、均衡的理念，是一个开放式的倡议，将逐步跨越“一带一路”沿线国家，成为包括发达国家在内的全球共商、共建、共享的大平台、大战略，由此在推进新的经济全球化中承担主要角色。例如，美国并不属于“一带一路”沿线国家，随着“一带一路”建设向纵深推进，估计美国等发达国家也将加入到“一带一路”朋友圈中。就是说，在经济全球化的新背景下，“一带一路”是以65个国家为主体、以亚欧合作为重点，逐步扩大到全球的“65+”。

　　2.“一带一路”内涵的升级。为什么“一带一路”倡议能赢得广泛的国际共识？重要原因在于，“一带一路”承载着推进新经济全球化的重要使命。

　　以基础设施为依托。基础设施互联互通是实现“一带一路”倡议“五通”的关节点。“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设需求巨大。有研究表明，2016年至2020年“一带一路”沿线国家和地区基础设施合意投资需求至少达10.6万亿美元。巨大的基础设施建设不仅可以增加当地的就业与收入，而且对实现“一带一路”沿线相关国家、地区发展战略对接具有关键性作用。

　　以产能合作和服务贸易为重点。目前，“一带一路”沿线国家和地区间的产能合作和服务贸易合作已经展开。总的来看，服务贸易远滞后于货物贸易及企业“走出去”进程，滞后于产能合作的实际需求。2016年前三季度，我国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额仅占贸易总额的10%，低于我国服务贸易占比18%的平均水平。重货物贸易而轻服务贸易、贸易自由化、便利化程度比较低，导致“一带一路”沿线国家和地区贸易成本居高不下。未来，在深化产能合作的同时，拓展服务业领域的合作，成为“一带一路”可持续发展面临的重大任务。

　　以构建多层次的自由贸易区网络为目标。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，加快建立跨国、跨区域自由贸易区网络，探索对外开放新的路径和模式，有利于拓展经济转型空间；有利于我国在新的国际经贸规则制定中赢得主动，创造更好的外部发展环境；有利于在新一轮全球贸易和投资自由化、便利化进程中发挥更大作用。

　　——实施制度化、便利化的安排。无论是建立双边自由贸易区，还是构建多边自由贸易区，或是开展多种形式的自由贸易，都需要尽快形成制度安排，在投资贸易便利化上实现重要突破。

　　——实现双方、多方的优势互补。构建“一带一路”自由贸易区网络，需要立足沿线国家和地区的基本国情，发挥各自的资源优势，实现优势互补、互惠互利，形成利益共同体、命运共同体。

　　——推进“一带一路”的可持续进程，增强各方对全球经济一体化的信心。在全球贸易保护主义抬头的特定背景下，推进“一带一路”自由贸易区网络建设，对促进全球经济一体化和改善全球经济治理结构有重要影响。同时，有利于增强各方对全球经济一体化的信心，共同反对各种形式的贸易保护主义。

　　3.“一带一路”战略地位的提升。“一带一路”既包括对新兴市场、发展中国家和转型国家的开放，也包括对西方发达国家的开放，而且将“一带一路”沿线国家和地区与我国区域开放开发直接融合。因此，“一带一路”战略不仅仅是国家区域性战略，更是一个引领开放、包容、共享、均衡的经济全球化大战略，有助于构建内外互动、相互融合的新发展大格局。