“小康不小康，关键看老乡”，农民增收始终是“三农”工作的中心任务。省第十三次党代会提出“两聚一高”新方略，省委十三届二次全会专题研究部署富民工作，要求打好聚焦富民主攻仗。高水平全面建成小康社会，重点在农村，难点在农民。必须把农民作为聚焦富民的重点群体，把农民的“钱袋子”鼓起来没有，作为检验“三农”工作成效的重要尺度，大力推进农业供给侧结构性改革，更加自觉地聚焦农民增收，更为有效地破解增收难题，更大力度地拓展增收空间，让农民有更强的获得感和幸福感。

　　积极探索江苏特色农业供给侧结构性改革、促进农民增收的新路子。省委省政府高度重视农业农村发展形势的变化，大力推进农业供给侧结构性改革，专门制定出台促进农民增收政策意见和行动计划，提出在确保口粮自给的前提下，放开手脚调整农业结构，千方百计促进农民增收，取得了新进展，“十三五”开局良好。当前农业农村发展面临的新情况、新挑战，较为突出的主要是“三大挑战”：一是农产品供给与消费升级不相适应的矛盾显现，国内农产品成本上升“地板”和进口农产品价格封顶“天花板”双向挤压，大宗农产品价低卖难，增产不增收、甚至增产减收。二是面临资源约束日益趋紧和环境承载超负荷“双重压力”，农业面源污染难以控制，影响农村生态环境。三是农民增收面临农产品价格下行和工资性收入增幅下降“双碰头”，农民收入增幅明显回落，实现农民收入“两个高于”的压力较大。

　　对江苏来讲，到底怎么调、怎么改，必须根据省情农情特点，因地制宜、扬长避短，探索一条具有江苏特色的现代农业发展之路。主要有四个方面：一是人多地少规模小，决定了必须走依靠科技、适度规模、内涵发展的路子。要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推进农业生产技术现代化，实现集约化经营。二是土地劳力成本高，决定了必须走机械化、省工节本、集约发展的路子。要推进农机农艺结合，不断提高农机化水平和劳动生产力。三是资源环境强度大，决定了必须走清洁生产、生态循环、绿色发展的路子。要建立休耕轮作、种地与养地结合、符合自然生态规律的绿色生产经营体系，以绿色生态拓展农业增值新空间。四是结构调整潜力大，决定了必须走多元化、特色化、高效发展的路子。江苏是粮食大省，粮食面积8150万亩，占总播种面积的70%，结构比较单一，要抓住当前供求关系宽松、结构性矛盾突出的机遇，大力发展名特优稀新农产品，大力发展创意休闲农业，向特色产业要效益、向农业的多功能拓展要效益。

　　创新发展理念和体制机制，培植农民增收的新动能。确保农业供给侧结构性改革取得实实在在的进展，促进农民持续增收，必须着力推进“三个创新”。

　　其中，科技创新是支撑。充分发挥农业科技在富民增收中的作用。举办高层次农业科技论坛，引进国际国内一流的专家团队和科技成果，促进农业“大院大所”与地方、企业等对接，让更多的农业科技人才在江苏创新创业，让更多的农业科技成果在江苏转化应用。打造高水平科技创新平台，加快建设南京国家农业科创园区，努力打造“立足江苏、服务全国、面向世界”的区域性农业科创中心，实现农科教、产学研无缝对接。构建农业科技服务云平台，通过农业大数据、“互联网+”打通农业科技服务“最后一公里”难题，每个县建设一个农业科技综合示范基地，实现网上推广与基地现场示范推广相结合。