正确的战略指导是引领军民融合深度发展的行动指南。习近平主席在“6·20”重要讲话中指出：“同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”深刻理解习近平主席这一重要论述，对于我们选准发力点和突破口，同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章意义重大。

　　同步推进体制和机制改革，体现了军民融合深度发展的内在规律

　　体制与机制犹如“骨骼”与“血肉”，体制的功能实现离不开完善的机制，机制的高效运行离不开合理的体制，两者相互兼容耦合，系统要素才能最大限度形成握指成拳的合力。随着科技革命和产业变革加速推进，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力之间的关联程度越来越深刻。军民融合深度发展作为一项举国工程、系统工程，横跨政治、经济、社会、军事、科教等诸多领域，贯通国家、区域、企业等多个层级，涉及军地双方多维资源和力量的统筹调配与使用，亟须打破军地各自为政、多头领导、分散管理的“二元结构”，推动军地各领域各部门各层级形成整体联动的融合发展合力。军民融合深度发展作为一项国家战略，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，实现的是全民共享式改革成果，但关系军地多方利益关系重新调整、利益分配重新组合、利益格局重新塑造，单纯依靠市场力量并不可靠。为此，必须从体制和机制改革入手，建立起军地横向兼容、纵向贯通、政令通畅的军民融合管理体制和运行机制，增强国家顶层“统”的力度，同时发挥好市场配置资源的基础作用，有机衔接军地“所需”与“所能”、“当前”与“长远”，实现经济建设与国防建设一体规划、系统设计、统筹建设。

　　2017年1月22日，我国成立中央军民融合发展委员会，从国家顶层解决了统一领导军民融合深度发展管理体制长期缺位的问题。当务之急，应着眼完善中央军民融合发展委员会领导决策、规划计划、组织协同等功能的需求，设计相应的运行机制，并根据新机制运行的需要同步布局框架清晰的管理机构，赋予相关职能。一方面，本着顶层归口、相关领域分别对口、统分结合的基本思路，厘清政府与市场、中央与地方、军力与民力、沿海与内陆、国企与民企、国际与国内等关系，找准军民融合深度发展全局利益与局部利益的契合点，系统设计战略规划、军地协调、需求对接、资源共享、监督评估等机制，构建起计划与市场、供给与需求无缝对接，军地横向全覆盖、纵向大贯通的军民融合通道，最大限度实现多元投资、多方技术、多种力量集聚军民融合领域。另一方面，在中央军民融合发展委员会领导下，按照统一领导、军地协调、顺畅高效的要求，健全各省区市军民融合发展领导机构和工作机构，调整优化现有领域、行业军民融合议事机构，明确相关职责权限，完成管理体制重塑。