建设具有全球影响力的科技创新中心和国际金融中心是上海的两项重大使命。如何利用好上海的金融优势，让金融引擎推动科创发展，实现科技和金融的更好融合，是值得深入探讨的重要议题。

　　发展现状

　　2015年8月，上海发布促进金融服务创新支持科技创新中心建设的实施意见，开启了金融支持科技创新的新篇章。近年来，上海初步建立了以政府多元投入、市场化创业投资、科技信贷服务为特征的科技金融服务体系。

　　财政科技投入由单一模式向多元化转变。近年来，上海推动财政科技投入联动与统筹管理的改革；推出履约贷产品，引入多方风险分担机制；出台天使投资风险补偿办法，引导社会资本加大对种子期、初创期科技型企业投入；研发费用加计扣除、高新技术企业认定两项税收减免额，相当于上海地方财政科技拨款的75.8%；实施“科技创新券”，帮助中小微企业降低研发成本。

　　创业投资对接国际化市场，重点布局政府引导基金。在政府引导基金方面，相关创投引导基金、天使投资引导基金累计参股60多家基金，合计参股总规模190亿元。在创业投资方面，上海积极探索外资创业投资、股权投资机构投资项目管理新模式，重点在放宽投资准入、简化管理流程等方面开展试点。据统计，在全国创业投资最活跃的地区排名中，上海位列第二。

　　科技信贷体系初步建立，信贷产品创新层出不穷。上海初步建立了科技型企业全生命周期信贷服务体系，越来越多的商业银行把科技信贷金融作为业务转型方向。此外，探索投贷联动创新，张江自主创新示范区列入投贷联动试点地区，浦发硅谷银行、上海银行、华瑞银行3家本地银行以及5家全国性银行在沪开展试点。

　　三个短板

　　当前，上海各类科技金融的工具、产品、业态和主体的体系较为完整。但是，科技与金融融合的深度、广度、复杂度仍有待提升，科技金融生态的建设还有待进一步发力。

　　第一，财政科技投入需要更加灵活、有效的资助机制，撬动社会资本参与科技金融。当前存在的主要短板有：针对前沿引领技术、颠覆性技术创新，尚未建立起有效的资助模式；政府财政科技缺乏金融工具和平台，尚未完全实现科技创新投入的市场化、规模化运作，尚未完全发挥财政资金的杠杆撬动作用；科技创新与金融创新进入“双向加速”时代，但政府监管体制还不能适应这一新时代的发展要求。