习近平总书记在7月3日至4日的全国组织工作会议上强调：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。加强和改进非公有制企业党建工作，是落实习近平总书记重要指示，在非公有制经济领域巩固扩大党执政基础的现实需要，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的动力保证。推进党的建设新的伟大工程，实现全面从严治党目标，不能缺少非公有制企业党建这一重要方面。

　　工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在非公有制经济党建方面应该也能够有更大作为。2012年，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），明确了非公有制企业党建工作的重要意义和许多重大问题，对推动非公有制企业党建工作有直接指导意义。2015年9月，中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定，工商联按照同级党委安排，参与非公有制企业党建工作。这是对工商联长期实践的充分肯定，也是继《意见》印发之后，工商联参与指导非公有制企业党建工作的又一重要依据。

　　民营企业党建工作与国有企业党建工作相比，还存在不小差距。各地工商联如何参与指导非公有制企业党建工作，仍处于探索阶段，还存在不少问题，需要有针对性地加以解决。新时代，工商联按照党中央有关要求，正视问题矛盾，积极主动作为，深入研究探索做好参与非公有制企业党建的有效做法，努力发挥职能优势，共同促进非公有制企业党建工作提高。

　　一、工商联在参与非公有制企业党建方面发挥了积极作用

　　改革开放四十年来，我国非公有制企业走过一条从无到有、从小到大的艰辛创业发展过程，到今天涌现出不少大型企业，如华为、三一重工、小米等。近年来，各级工商联在党委政府领导下团结、服务、引导、教育广大非公有制经济人士的同时，一直关注并参与非公有制企业党建工作。

　　2014年10—12月，全国工商联研究室与中组部组织二局共同开展中国民营企业500强党建状况的问卷调查表明，99.5%的企业均建立了党组织。2017年9—10月全国工商联组成4个调研组，赴河北、江西等7个省（区、市）进行专题调研，请全国32个省级工商联提供本地非公有制企业党建工作情况，摸清了当前工商联参与非公有制企业党建的底数，为今后更高质量做好工作提供了依据。

　　从目前非公有制企业党建情况看，省一级形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公有制企业党建工作机构（如党工委、领导小组等）具体负责，有关部门协调配合的领导体制。工商、民政、财政、教育、司法和统战、工商联等相关部门（单位）结合各自职能，共同配合做好非公有制企业党建工作。

　　各地工商联按照同级党委要求，在组织、统战部门指导下，在非公有制经济组织和社会组织党建工作机构具体组织下，积极推动党的组织和党的工作向企业覆盖，以不同方式因地制宜参与、配合非公有制企业党建工作。

　　（一）工商联作为党工委成员单位协同参与

　　省级工商联以党工委组成单位、参加党建联席会议、与社会工作党委合作等多种方式，协同做好党建工作。其中，工商联领导在党工委中的任职情况分两种。一是兼任党工委副书记，如贵州等地是由工商联党组书记兼任。二是兼任党工委一般成员。如青海省工商联党组书记兼任党工委委员。省级工商联在参与非公有制企业党建工作中，作为成员单位有党组领导在党工委任领导职务的，当地工商联参与度较高、作用发挥较好，仅作为一般成员或仅参加联席会议的，作用发挥较弱。

　　（二）通过设立非公党委开展工作

　　多地经省级组织部门或非公有制经济组织和社会组织党工委批准，在工商联设立非公党委，主要负责会员企业和商（协）会党建工作。如天津市工商联设立会员企业党委，河北省工商联设立非公有制经济商（协）会党委，广东、江西省工商联设立非公有制经济组织党委，江苏省工商联设立总商会党委，云南省工商联设立非公经济党委，等等。实践表明，在工商联设立非公党组织，负责指导管理会员企业及所属商（协）会党建工作的模式，可以充分利用工商联联系非公有制企业和非公有制经济人士的组织优势和职能优势，有效开展非公有制企业党建工作。

　　（三）工商联机关内设专门工作机构

　　主要依托机关党委、人事部或会员组织部门设立非公有制企业党建工作机构。内蒙古自治区工商联设立非公有制企业党建办公室，负责全区规模以上（从业人员50人以上）企业和各类商协会党建工作。海南省工商联民营企业组织工作处负责省工商联直属会员企业党组织的日常工作。新疆维吾尔自治区工商联成立了党建工作部，指导推动非公有制企业党建工作。全国工商联在深化改革过程中，也拟在机关相关部门进一步明确指导非公有制企业党建、所属商会党建的具体责任部门，以便在工商联上下之间形成推动非公有制企业党建工作的系统合力。