一、主要做法及成效

　　（一）突出政治功能，不断扩大组织覆盖率。始终坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，强化政治引领，加强村党组织对村民组工作的领导。一是切实优化组织设置。5月11日，下发《关于对全县村（社区）党组织设置、班子配备情况进行摸底排查和对村（社区）党组织书记进行分析研判的通知》（黎平组通〔2018〕72号），明确在规模较大、党员人数超过50名的行政村（社区）或合并后的中心村，原则上要成立党总支，原来的小村原则要设立党支部。村（社区）党支部班子职数设置 3—5 人，设支部书记1名，副书记1名；总支部班子职数设置5—7 人（不并村的，党总支班子职数为5人；由2个或2个以上小村并在一起的，党总支班子职数为7人），设总支书记1名，副书记1名。二是推动组织机构向村民组延伸。8月2日，下发《印发<关于做好深度贫困村村民组帮扶工作的实施方案>的通知》（黎平组通〔2018〕123号），要求对距村级活动室较远，不利于开展组织生活的且符合组建条件的村民组，及时建立党小组或党支部；不具备条件的，可探索在两个及以上村民组或自然村建立联合党支部或党小组，确保党的组织和党的工作在村民小组实现全覆盖。对已建立党支部或党小组的村民组，要严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、组织生活会等制度，创新学习方式，积极开展党小组活动，让村民组里的党员上联党支部、下联群众，确保模范作用发挥，形成自上而下的动员服务链条，党的组织和工作得到有效覆盖。三是大力推行“党社联建”。今年以来，该县紧紧按照“党社联建”和“贫困村建立合作社达100%”“贫困人口要100%参加进合作社”的“两个100％”要求，大力组建村两委牵头领办的村级合作社，并在合作社上建党支部。4月23日，召开全县党建重点工作推进会，对“党社联建”进行安排部署；5月2日，下发《关于在村“两委”牵头领办的合作社上建立党支部的通知》，对村级合作社组建情况进行调度，并明确要求在村级合作社上建立或联建党支部；7月1日，在全县基层党建工作推进会暨脱贫攻坚“七一”表彰大会上，再次对推进“党社联建”进行了特别强调。7月3日至5日，县委组织部组织开展第二季度基层党建重点工作专项督查，将合作社“两个100％”纳入督查重点内容。截至目前，全县共有368村完成村“两委”牵头领办的合作社的组建工作，并有335个村级合作社建立或联建党支部，覆盖率分别为91.32％和83.13％。