党内政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。加强党内政治生态建设是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。新时代如何进一步营造和维护党内优良政治生态？关键要在抓住“关键少数”、坚持法治反对人治、牢固树立“四个意识”、既讲法治又讲德治、多积尺寸之功等方面着力，切实营造和维护新时代风清气正的党内优良政治生态。

　　抓“关键少数”是营造和维护党内优良政治生态的前提所在。习近平总书记强调，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。事实告诉我们，一个地方的政治生态好不好、优不优、净不净，关键在于领导班子。而领导班子中的一把手是“关键少数”中的“关键少数”。党政各级一把手违纪违法最容易带坏干部队伍，败坏社会风气，损害政治生态，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。“关键少数”位高权重，一旦出问题，对党的形象损害更大，对战斗力的损害更大。“管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。”实践告诉我们，治党重在治官，“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从狠抓领导干部这个“关键少数”的方法论破题，切实推进全面从严治党，着力净化党内政治生态，使全党面貌焕然一新。新时代营造和维护优良政治生态，抓牢领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”是方法论前提所在。

　　坚持法治、反对人治是营造和维护党内优良政治生态的重要保证。党的政治生态优与劣，很大程度取决于党政领导干部群体法治观念的强与弱。过去一段时间，少数党员领导干部目无党纪国法，大搞“一言堂”，视法纪为儿戏，凌驾于组织之上，造成一些地方和领域政治生态紊乱恶化，甚至党政运行停滞瘫软，严重影响党和政府的形象与公信力，这都是需要引以为戒的深刻教训。习近平总书记强调，领导干部要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。这是营造和维护良好政治生态的根本保证。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”2018年全国人大会议上进行的宪法宣誓，可以说是对坚持法治、反对人治的一次庄严宣誓。一定程度上，党政领导干部群体的法治意识、观念和水平，决定着我们党和国家的兴衰强弱。

　　树牢“四个意识”是营造和维护党内优良政治生态的根本遵循。优良的党内政治生态首先要求具有高度的政治意识，而高度的政治意识，必定会带来高度的政治纪律和规矩。有了高度的政治纪律和规矩，自然会催生强烈的大局意识、自觉的核心意识和主动的看齐意识。只有坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，才能确保新时代党的政治纪律和政治规矩不被破坏和违反，确保党中央的权威和集中统一领导不被无视和挑战，确保党的路线方针政策和决策部署不打折和走样，才能营造优良的政治生态，旗帜鲜明地同个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等党内不良现象和错误观念作斗争，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。正是在这个意义上，树牢“四个意识”是营造新时代党内优良政治生态的根本遵循。

　　既讲法治又讲德治是营造和维护优良政治生态的基本原则。“法安天下，德润人心”。法德并举是营造优良政治生态的方法论原则。既要依法循规，也要以德教化；既要扎牢制度的笼子，也要强化立德的自觉。习近平总书记强调，“既讲法治又讲德治，重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来”。法律是成文的道德，道德是内心的法律。充分发挥党纪国法的威慑惩治作用，切实加强领导干部道德教育，提升道德素养，增强道德自律，是营造和维护优良政治生态的基本原则。部分地方的党内政治生态不良，与一些干部的政治作风、政治德性不佳关系密切。党员干部如果在正身律己上缺德，则在干事创业上必定违法。法治体现道德理念，道德滋养法治精神，徒法不足以自行，德法必须齐头并举。

　　“多积尺寸之功”是营造和维护党内优良政治生态的必要路径。一个地方、一个单位要营造和维护优良政治生态，尤其是曾被破坏、被污染的政治生态，要恢复起来并非易事，代价也巨大，无法一蹴而就。由此，多积尺寸之功，是营造和维护优良政治生态必要的方法论路径。古人云：“道自微而生，祸自微而成。”“万石谷，粒粒积累；千丈布，根根织成。”多积尺寸之功有两层含义，一是主体数量上，要靠每一位党员，尤其是每一位领导干部的自觉践行，由个体到整体，由个人到人人，形成群体效应。二是行为小节上，要“常拘小节、多积寸功”“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。党员干部要牢记“小洞不补，大洞吃苦”“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，不能在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠中丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格，一步一步走向沉沦。要坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身、正心明道、防微杜渐，自觉地在落细落小上下功夫，为营造和维护党内优良政治生态多积尺寸之功，多累严实之效。

　　（本文系国家社科基金重点项目“领导干部道德失范治理制度化研究”（14ADJ006）阶段性成果）

　　（作者系上海大学马克思主义学院教授、博导，上海大学政党治理研究中心执行主任）