香港综援计划始于1993年7月，是在香港当局于1971年推行的公共援助计划基础上发展起来的。这个计划的目的是以收入补助方法，为那些因年老、伤残、患病、失业、低收入或其他原因而引致经济上无法自给的人士提供安全网，使他们的收入达到一定水平，以应付生活上的基本需要。

　　基本内容

　　目前，该计划由香港社会福利署社会保障处直接管理，各区设社会保障办事处负责具体事务，经费来自政府财政划拨。香港市民习惯称“综援金”。

　　按照规定，申请领取综援金，可直接或通过电话、传真、电邮、邮递等方式，或由政府部门和其他非政府机构转交，向香港社会福利署设在各区的社会保障办事处提出。申请综援的资格条件包括三个方面的内容：居港规定，经济状况调查，身体健全成人的附加准则。

　　居民取得综援资格后，能够享受的援助金大致可分为三类。第一类是标准金额。不同类别的受助人可获不同的标准金额，以应付生活上的基本需要。第二类是各类补助金。具体包括长期个案补助金、单亲补助金、社区生活补助金、交通补助金、院舍照顾补助金。第三类是特别津贴。申请人可获发特别津贴，以应付个人或家庭的特别需要，例如租金、学费及其他教育费用、必需的交通费用、医生建议的膳食、复康及医疗用具等支出。健全成人或儿童可获得的特别津贴，只限于租金、水费或排污费、与儿童就学有关的支出、幼儿中心费用及殓葬费用。

　　实践反思

　　香港作为世界自由港、贸易中心和金融中心，一直以来奉行的是“低税制、低福利、高发展”的经济社会发展原则，将公共开支和福利水平维持在较低水准。作为香港社会救助制度核心的综援计划，从建立伊始就遵循“剩余型福利”模式原则，按照“低水平、窄覆盖、宽保障”的思路，主要为“市场竞争的失败者”和“最不能自助者”提供基本生活保障，属于“最后的安全网”。根据对其基本内容的分析，笔者发现，香港综援计划对应着中国大陆地区的最低生活保障制度以及部分专项救助项目，起着为香港社会兜住“底线公平”的作用。