党的十八届五中全会指出，今后五年要“发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费”，“以扩大服务消费为重点带动消费升级”。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是国民经济发展的战略性朝阳支柱产业。目前，我国旅游业已经进入黄金发展期，市场需求呈现爆发式增长，但国内优质旅游产品供给偏少，不能完全满足城乡居民旅游消费升级的需要。因此，亟需创新旅游产品的供给侧管理，弥补市场缺口，让旅游产业真正成为拉动经济增长的新动力和促进结构调整的新引擎。唐山湾国际旅游岛地处京津冀都市圈，拥有我国北方地区稀缺的优质海岛资源，自然条件优越，文化底蕴深厚，周边客源充足，是国家级海岛开发利用示范基地，有望通过科学规划、积极作为，把握经济新常态下的居民消费升级带来的新机遇，发展成为环渤海经济圈的热点旅游目的地。

　　为何要加快唐山湾国际旅游岛开发

　　唐山湾国际旅游岛位于渤海之滨，河北省唐山市东南部，由菩提岛、月岛、祥云岛及北侧陆域组成。规划面积125.64平方公里，陆域面积85.81平方公里，岛屿面积39.83平方公里。2009年，唐山市委、市政府组建唐山湾国际旅游岛开发建设指挥部。2011年，河北省委、省政府批准成立唐山湾国际旅游岛党工委和管委会。旅游岛的发展定位为“打造国际水准滨海休闲度假目的地”和“建设生态宜居滨海旅游新城”。加快唐山湾国际旅游岛的发展对于推动环渤海经济圈的海洋旅游资源开发，推进唐山市产业结构调整等都具有重要的战略意义。

　　经济新常态下，我国城乡居民的消费正在发生结构性升级。其中，消费升级主要体现在三方面：一是由对有形产品的需求升级为对生活性服务的需求。随着居民收入的不断增长，消费需求从过去追求生活水平的提高升级为追求生活质量。休闲娱乐、教育体验、健康养生等服务性需求快速增长。二是旅游消费中由观光型需求升级为休闲娱乐型需求。游客更加注重旅行中的体验，追求旅游的舒适度。三是旅游消费由大众化向个性化发展。个性化的旅游消费体现在不同顾客群对旅游服务的要求不同，需要有更多可选择的服务产品。

　　在消费升级的背景下，中国旅游业正步入黄金发展期。旅游消费需求增长强劲，已经成为人民生活的重要组成部分。2014年，中国旅游业的市场规模达到4.4万亿元，出行人数40亿人次，年人均出行4次，中国旅游业对GDP的贡献达到10%。预计到2020年，中国人的总出行人数将达到60亿。