十八届五中全会提出了以创新发展为首的五大发展理念，视创新为动力转换的抓手和全面发展的基点。实体产业的创新呼唤着资本市场的创新，资本市场的创新又反过来引领实体产业的创新。为了更好地为创新型、创业型、成长型中小微企业提供融资服务，2015年11月证监会发布《中国证监会关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》的公告，指出要研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板的试点。这是在金融体制改革背景下，我国资本市场体系的又一次重大创新。

　　新三板以其较短的挂牌时间、宽松的入场条件和较低的融资成本等优势，高效率地服务初创期的中小企业，尤其是高新技术企业，进行股权转让及资金融通活动。处于初创期的高新技术企业普遍面临着融资难的问题，技术创新、产品研发需要投入大量资金，而高新技术企业高风险的自身特性和中小企业间接融资难的现实环境却严重制约着企业的技术进步和创新发展。新三板应运而生，并以其独特的制度优势为初创期的高新技术企业提供了便捷的直接融资渠道。

　　静态地看，新三板的建立标志着我国多层次资本市场体系的基本形成。主板、中小板和创业板等场内交易市场的服务对象分别为大型成熟企业、发展成熟的中小企业和进入成长期的高科技企业，这些企业盈利能力强、经营模式稳定，已经在相关行业领域内达到领先地位。区域性股权交易市场则专注于为特定区域内的中小微企业提供股权、债券转让和融资服务。处于不同发展阶段的企业，可以基于经营状况的外在表现和股权融资的内在要求，选择特定层次的资本市场进行股权转让和资金融通；投资者则可以根据风险偏好和不同市场的风险收益差异，在不同层次的资本市场间配置资产，实现总体收益最大化。