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本文图片来源：CFP

　　经过一年多的酝酿、广泛讨论和征求意见，日本内阁会议于2016年1月22日审议通过了《第五期科学技术基本计划（2016—2020）》。该计划是日本政府自1995年颁布《科学技术基本法》、1996年发布《第一期科学技术基本计划》以来启动实施的第五个国家科技振兴综合计划，也是日本最高科技创新政策咨询机构——综合科学技术创新会议（CSTI）2014年5月重组之后制定的首个基本计划。

　　该计划提出，未来10年，通过政府、学术界、产业界和国民等相关各方的共同努力，日本将大力推进和实施科技创新政策，把日本建成“世界上最适宜创新的国家”。为此，日本政府未来5年将确保研发投资规模，力求官民研发支出总额占GDP比例的4%以上，其中政府研发投资占GDP的比例达到1%（按GDP名义增长率年均3.3%计算，日本政府5年研发投资总额约为26万亿日元，约合1.45万亿人民币）。

　　回顾过去20年，日本政府研发投资、研究人员数量和科技论文发表数量均有所增加，研发环境显著改善，国际竞争力大幅提升，特别是在发光二极管（LED）、诱导多功能干细胞等前沿科技领域取得突破性研究成果，日本获得诺贝尔科学奖的科学家人数排名世界第二，无不彰显日本的科技实力和国际地位。

　　但另一方面，近几年，日本推进科技创新的基础实力急剧弱化，具体表现为：日本科技论文质与量的国际排名均有所下降；国际研究网络建设迟缓；青年研究人员难以充分发挥其才能；产学合作仍未达到理想效果；跨部门人才流动性长期低下；大学和公共研究机构的运行和人事体制改革进展缓慢；政府研发投资增长停滞，相比其他国家处于劣势。当前，随着信息通信技术的迅速发展，社会和经济结构日新月异，世界迎来“大变革时代”。在有效应对能源短缺、老龄化社会、自然灾害、安全保障等越发复杂的全球性挑战方面，科技创新的作用日益凸显。日本身在其中，危机感越发强烈。

　　在此背景下，《第五期科学技术基本计划》提出，日本不但需要具备战略上抢先行动（前瞻性和战略性）、切实应对各种变化（多样性和灵活性）的能力，而且需要在国际化的、开放的创新体系中展开竞争与协调，构建最大限度发挥各创新主体能力的体制框架。基于上述考虑，未来5年，日本将立足于国际视野，大力推行四大政策措施。