党的十九届四中全会（以下简称“四中全会”）的里程碑意义可以从以下四个方面去理解。

　　第一，从回望历史的角度看，四中全会把“中国之治”推向了制度高地。从国际的视角看，当今世界正处于百年未有之大变局，我国面临着巨大的挑战，需要运用制度的威力加以应对。从国内的视角看，新中国成立70周年后，有必要把中国特色社会主义制度说清楚。从认识达到的高度上看，四中全会的《决定》深入回答了在国家制度和国家治理问题上我们要坚持和巩固什么、完善和发展什么。

　　第二，从展望未来的角度看，四中全会确立了“中国之治”的制度目标。四中全会《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。要将总体目标联系国家现代化的整体历史进程来理解，才能厘清它的内涵、定位和作用。今天的现代化跟历史上讲的现代化有什么不同？一是现代化的领域在逐步拓展，逐步从物质文明、精神文明“两位一体”拓展到政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”。二是关键内涵在逐步深化，国家制度和国家治理不仅是整个国家现代化的重要内涵，同时是实现整个国家现代化的根本保障。

　　第三，从本质内涵的角度看，四中全会揭示了“中国之治”的制度密码。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是相互联系、有机融合的整体。理论是行动指南，道路是实现途径，制度是根本保障，文化是精神力量，四者统一于中国特色社会主义的伟大实践。四中全会论述了中国国家制度所具有的显著优势。其13个方面的显著优势就是我们的制度密码，也是坚定中国特色社会主义“四个自信”的基本依据。

　　第四，从顶层设计的角度看，四中全会描绘了“中国之治”的制度图谱。四中全会《决定》共分15个部分，从第2部分到第14部分这13个部分内容是分论，阐述了13个坚持和完善。这既是13个方面的制度，也是13项重点任务。其中，把坚持和完善党的领导制度体系放在首位，并深刻论述了根本制度、基本制度和重要制度的理论逻辑与内涵。同时，坚持和完善各有侧重，固根基、扬优势侧重于坚持和巩固，而补短板、强弱项侧重于完善和发展。

　　（作者系江苏省社科联党组书记、常务副主席）