提升中国体育国际影响力

　　陶玉流

　　新中国成立之后，中国体育通过积极参与国际体育各项事务，着意与国际接轨，通过一定的话语方式进行自我认同和利益表达，迅速完成了由“冲出亚洲”到“走向世界”的历史性跨越，在既有的国际体育秩序中逐渐建成了体育大国，目前正向体育强国迈进。然而，直到今天，国际体育发展的基本方向是齐一化、均质化，是西方现代体育向非西方地区传播和各国体育向西方现代体育看齐的过程。这种国际体育秩序显示了中国体育国际话语权的缺失。因此，以习近平同志为核心的党中央对新时期体育改革发展提出了“全面建设体育强国，办好人民满意的体育事业”的总要求，“提升中国体育国际影响力”。这是《体育强国建设纲要》的战略任务之一，也是我国体育应对国际体育秩序日益民主化、多元化的一种诉求。同时，也是适应从全球化到包容性全球化的必然要求。

　　中国国际角色转变的内在需求

　　国际角色是一国对自己国际地位的认知取向，是“具有一种潜在的力量去调和不同的分析层次并提供考量国际和国内变量相互作用的分析手段”。国际角色能够把国际政治和国内政治层面上的因素有机地联系在一起，有助于理解国家的自我认知和国家在国际体系中的追求。一个国家在国际社会中地位和作用发生变化，其角色也会随之改变。新中国成立以来，中国坚持独立自主的原则，根据国际环境的变化以及领导人对于国际局势认识的深化，中国外交战略历经了几次大调整。在这个过程中，中国逐步摆脱了僵化意识形态的制约和束缚，从局外旁观、消极参与转向主动加入、积极参与，开始融入国际社会的进程。在经济、政治、科技、文化、安全等方面同国际社会形成了前所未有的密切联系，中国的国际角色也随之转变。陈佩尧、夏立平等学者认为，“第一，中国正在变成一个对地区和世界事务越来越具有重要影响力的大国；第二，中国正在变成国际体系的一个积极参与者和改革者；第三，中国由一个过去被国际社会忽略和偶尔借重的对象正在变成一个既被重视，又被借重，同时又被加以防范和制约的对象”。

　　新的国际角色要求中国作为负责任大国走上国际舞台，追求民主的和多元化的国际体系，调整和扩大中国的国际话语权。从“一个人的奥林匹克”到“百年奥运梦想成真”，从“东亚病夫”到“体育大国”再到“体育强国”，历史昭示我们，体育从来与国运相连。加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划。体育强国的衡量标准，至少应该包括在国际体坛上和国际体育组织中的话语权与规制权、体育的软实力与硬实力等方面的内容。这就要求“扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权”，以促进国际体育秩序的公平、协调、均衡发展，并努力培养大国的思维与风范，积极促进世界体育的和谐发展。

　　维护国际体育秩序的时代要求

　　国际秩序是管理所有行为体的对外行为及其互动关系的制度化安排，以及由此形成的行为体之间的一种相对稳定、有序的交往模式。1949年以来，中国以主动的姿态走向国际舞台，积极参与国际事务，推进了世界多极化理论、和平崛起论、构建和谐世界与人类命运共同体的政治主张；对于国际秩序的调整与建构，也提出了一系列基于公正合理原则的世界政治经济新秩序理论、国际关系民主化理论。新中国70周年的发展实践告诉人们，中国以和平方式渐进发展，与现存国际秩序是和谐关系，不以争夺国际秩序霸权为目标。中国发展取得的成绩是以不损害当前国际秩序为前提的，是通过制度创新、利用国际市场等途径提升自身的综合国力，并以争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来实现国际关系的民主化，维护世界的和平与稳定。

　　国际体育秩序作为国际体育基本的全局性的国际关系现实，从内涵上来看，主要以利益、规范和稳定为基本要素。首先，国家利益是构建国际秩序的前提和核心，“只要世界在政治上还是由国家所构成，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益”。国际体育秩序作为国家意志和政策的产物，它的建立、维护和变革必然要受到国家利益的驱动。其次，“规范是构成秩序的基础和核心内容，是维护正常社会交往的客观要求，它有助于形成和维护一个稳定的社会生产生活环境”，可以使许多国际体育问题规范化和程序化。最后，“稳定是秩序的前提和外在表现，它标志着某种原则规范的遵从和其机制的平稳运行，没有稳定就没有秩序”。中国体育在国际体育秩序中扩大话语权，不是要与现存的体育秩序对抗或是另外建立一种新秩序，而是融入现存国际体育秩序并维护其公平、稳定和多样性。中国体育扩大国际话语权既是为了促进自身影响力的进一步增长，也是“责任中国”以协调、均衡、公正的国际体育秩序为己任，维护国际体育秩序的积极表现。

　　中国体育自身发展追求的目标

　　体育是综合国力的重要组成部分，是社会文明的重要标志，更是实现中华民族伟大复兴的一个不可或缺的组成部分。强大的体育话语权、负责任的国家形象是一个大国不可缺少的元素。从20世纪50年代的“锻炼身体，保卫祖国”“锻炼身体，建设祖国”到60年代的“心怀祖国，放眼世界”，从70年代早中期的“友谊第一，比赛第二”到70年代末期开始传播的“冲出亚洲，走向世界”，从80年代的“团结起来，振兴中华”到90年代的“全民健身，利国利民”，中国体育的发展壮大见证了国家繁荣富强的历程，见证了改革开放给中国社会带来的翻天覆地的变化。体育强，可以为各项事业注入源源不断的精神动力；国力强，又可以展现为体育赛场上的勇往直前。因此，体育既是各项工作牵一发而动全身的落脚点，也是国家综合实力的终端呈现，通过体育强大了中国，通过体育证明了中国。

　　进入新世纪，特别是在北京成功举办奥运会之后，党中央审时度势，从历史新高度出发指明了中国体育未来的发展方向，提出了由体育大国向“体育强国”迈进的宏伟目标，并在党的十九大报告中明确提出要“加快推进体育强国建设”。这是时代和历史的必然，也是中国体育自身追求的目标。经过70年的发展，中国体育国际影响力大大增强，但体育的国际话语权并没有同步得到提升。仅就与国际体育组织的交流合作来看，虽然我们已成为绝大多数国际体育组织的成员国，但在国际体育秩序中诸如议题设立、规则制定等方面的能力仍然十分有限，对国际体育事务的定性、评判等影响力不大，在制度性和非制度性国际场合的体育话语权并不突出，在部分场合甚至显得被动。从某种意义上讲，当今中国体育发展问题的出现，就是因为在国际秩序中没有话语权，或者是由于没有形成强力的发声系统而导致的。国际话语权弱势已经成为中国建设体育强国宏伟目标必须突破的制约因素。

　　进入新时代，中国体育的发展需要重新定位，其中扩大体育国际话语权已成为中国体育综合实力提升后的必然逻辑，也是中国建设体育强国的重要目标。只有当体育强国之路与国际体育秩序的变革交织在一起，中国体育才能真正对国际体育产生全面而深刻的积极影响。

　　（本文系国家社科基金项目“体育强国建设背景下中国体育国际话语权研究”（12CTY035）、江苏省优势学科建设工程项目（PAPD）阶段性成果）

　　（作者单位：苏州大学体育学院）