2013年11月，习近平总书记视察山东时指出：“发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。”1990年，中央五部委联合召开的莱西会议，总结推广“莱西经验”，重新确立基层党组织的核心地位，为农村改革发展趟出了一条新路子。近年来，莱西市牢固树立“抓党建就是抓全局”理念，与时俱进深化拓展“莱西经验”，以重塑农村基层组织体系推动合村并居、土地规模化经营，开辟了以组织振兴统领乡村振兴的新路径，使“莱西经验”重新焕发出时代光芒。

　　“莱西经验”的实质与价值

　　改革开放初期，原莱西县探索“以党支部为核心搞好村级组织配套建设、以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设、以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设”的“莱西经验”，从理论和制度上确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，对新时代以组织振兴统领乡村振兴具有重要借鉴价值。

　　以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能。针对“包产到了户、要不要党支部”的困惑，以及一些村党支部领导地位被削弱的现象，莱西县通过健全组织、强化制度、规范决策程序、发挥党员作用，确立党支部的领导核心地位，切实解决了村级组织“断层”问题。正是得益于党支部在农村基层的核心引领作用，激发了基层创造活力，推动了农村改革发展。

　　以村民自治为基础，搞好村级民主政治配套建设，激发内部活力。针对农村不断出现的干群关系紧张现象，原莱西县本着有利于农村改革深化和农村局势稳定的原则，围绕民主选举、民主管理、村务公开、自我约束四个方面，推进农村民主政治建设，有效解决了干群关系出现的“断档”问题。正是充分尊重群众创造精神，一切为了群众、依靠群众，激发了群众参与村级事务的积极性，汇集起推动农村改革的磅礴力量。

　　以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。针对家庭联产承包后，农民日益高涨的要改革要服务实际需要，原莱西县把发展壮大集体经济作为发挥党支部领导作用的发力点，不断提升社会化服务能力，增强村级组织向心力，有效解决了村级党组织服务的“断链”难题。正是得益于大力发展集体经济组织，以集体经济为依托搞好农业社会化服务，坚持走共同富裕道路，才使农村焕发出勃勃生机。

　　以组织振兴统领乡村振兴的生动实践

　　近年来，莱西市弘扬光大“莱西经验”的时代价值，坚持党建统领、抓镇促村、全域统筹，不断激发村庄“合”的优势，强化镇村“统”的功能，走出了以组织振兴统领乡村全面振兴的新路子。

　　坚持党建统领，稳妥推进合村并居，激发“合”庄优势。充分尊重群众意愿，结合农民生产生活半径，合理确定县域村庄布局和规模，有序推动新村党组织“合”、推动村民委员会“合”、推动居住“合”，发挥“三合”的叠加优势。目前，全市撤并农村党支部和村民委员会832个，新设立新村村民委员会113个，因地制宜设置网格型党支部、专业型党支部，以组织整合促进资源要素优化配置，解决了行政村资源分散化、基础设施投入效能低等问题，为乡村振兴提供了坚强组织保证。

　　坚持抓镇促村，强化镇村“统”的功能，推进治理融合。通过健全“统”的制度机制，强化镇村党委“统”的功能，破解镇村党组织权责利不对等、工作力量短缺、自主权和统筹力弱化等问题，推动管理职能、服务资源、工作力量下沉，强化镇村党组织整体功能，让乡镇整合资源搞活村庄。从全市优秀党员干部中遴选55名素质过硬、本领高强的专业党建工作者，到农村一线蹲点攻坚；面向社会公开遴选30名村党组织书记，推动村党组织带头人队伍素质整体提升，为乡村振兴注入了强劲动力。

　　坚持全域统筹，整合各类资源要素，推动融合发展。以镇域为单元通过村庄建制优化调整，以壮大集体经济增强基层组织凝聚力，搭建各种区域资源要素集聚平台，推动生产要素融合，增强乡村振兴的内生动力。实施“党支部+土地股份合作社”模式，大力发展集体经济，带动农民增收致富。比如，夏格庄镇金丰公社探索从种到管、代收代售、从技术服务到物资供应的全程托管模式，吸纳社员2800余户，全程托管土地3万余亩，带动农民群众发家致富，有力推动了区域乡村振兴。

　　以组织振兴统领乡村振兴的几点启示

　　组织振兴是乡村振兴的根本保证。莱西市根据农村形势发展深化拓展“莱西经验”，不断加强以基层党组织为核心的村级组织建设，坚持以组织振兴统领乡村振兴的做法，给我们诸多有益启示。

　　乡村振兴关键在于基层党组织的引领作用。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。多年来，莱西市在农村基层党组织的坚强领导下，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，干群同心、苦干实干，乡村振兴一直走在前列。新时代推动乡村振兴，必须着力打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，发挥好党组织书记的“头雁效应”和广大党员的“群雁效应”，带领农民群众积极投身农村改革发展，不断创造属于他们自己的美好新生活。

　　乡村振兴必须增强村民自治组织的内生活力。创新实践的“莱西经验”一大显著特色，是在农村基层党组织的领导下，村民通过自治组织实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把村干部选任权、重大村务决定权、日常村务参与权、村务知情和评议权交给村民，汇聚起农民群众建设幸福家园的磅礴伟力。新时代推进乡村振兴，必须健全村民自治组织体系，完善村民自治组织功能，赋予基层社会治理以新的时代内涵，坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，为乡村振兴营造良好环境和氛围。

　　乡村振兴必须打造集体经济组织这一强力引擎。村级集体经济组织是推动乡村振兴的重要引擎。莱西创新实践的一大成功之处，在于在农村基层党组织领导下，大力发展农民专业合作社、专业农场、产业协会、股份合作制企业，积极推广丽斌、金丰、丰诺植保等土地托管模式，为农村经济发展注入了强劲动力。新时代推进乡村振兴，必须适应农村改革发展新形势，积极推进各类村级集体经济组织建设，带动发展壮大村集体经济，不断为乡村振兴奠定雄厚的物质基础。

　　（执笔：卓成霞，山东社会科学院政策研究室副研究员；崔帅，山东省莱西市委组织部组织员）