中国基层治理的显著优势

　　复旦大学马克思主义学院讲师 乐昕

　　习近平总书记指出：“这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。”基层治理亦不例外。实践证明，党领导下的基层治理在这次疫情大考中交出了合格答卷，突出表现在两个方面。第一，运用制度威力来应对风险的基层治理体系，在疫情防控中展现出较高水准。在基层社区，党员干部“带头干”机制，社区网格化管理机制，“社区—居委—物业—楼组”多级联动和互助机制，以及“疾控—社区—医院”环环相扣的对接机制等，无不体现基层治理体系的卓越性。例如，为解决社区居民居家隔离而产生的一系列民生保障问题，从城镇到乡村，各基层社区因地制宜形成并实施完备而有效的后勤保障体系。这些堪称典范的基层治理体系背后依托于有效的制度，越往基层，越能够真实纯粹地反映制度的内核优势。习近平总书记指出，国家间最根本的竞争在于制度竞争。在这一意义上，疫情防控中基层治理体系彰显中国特色社会主义制度优势。第二，党领导下强有力的基层组织动员能力，在疫情防控中表现得淋漓尽致，较高水平的基层治理能力体现于其中。在疫情防控中，基层社区织起一张“自上而下、统一领导、目标一致、执行有力、党员带头、齐心协力、精准细化、动态追踪、人人奉献、全员行动”的基层防疫网，肩负起艰巨繁重的基层防疫任务，为疫情防控筑起了最为坚实和广泛的全民战线。事实表明，正是具备了党领导下强有力的基层组织动员能力，自上而下的疫情防控机制得以高效运转，基层社区的治理效能得以有效发挥。基层组织动员能力是基层治理能力的核心要素，是基层防疫各方面体制机制优势得以充分发挥的保证。