陕西是国务院批准的第三批自由贸易试验区中西北地区唯一的省份，承担着探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，是推动西部大开发战略深入实施，提出创新举措，探索创新路径的重要战略措施。获批以来，陕西自贸区的筹建工作一直备受社会各界关注。这其中，产业基础最为雄厚、市场环境相对完善的陕西自贸区核心片区——高新功能区因其独特的创新魅力和产业实力，成为各界关注的焦点。

　　对于承载陕西自贸区核心功能区的高新区而言，经过26年发展的高新区处在了发展的最好位置，来到了发展得最好季节，站在了发展的最好风口。作为陕西自贸区的核心功能区所在地，高新区还承担着“国家自主创新示范区”和建设国家创新改革试验区域的重任，三个“国字号”重任，对高新区来说是责任，是挑战，更是前行的动力和目标。“三区”叠加必将为陕西、西北乃至全国提供一个全新的改革开放新样本、深化改革尝试的新典范。

　　“创新是开发区的灵魂，体制机制是开发区的命脉，先行先试，敢行敢试，快行快试是我们的标签和基因，所以我们要紧紧围绕三个 ‘国字号’的改革任务，深入对接国家战略，努力打造机制体制的升级版，再造政策新优势，再创体制新活力，再育创新新功能。”市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅提出，在今后几年，高新区将围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的奋斗目标，实施“5882战略”，启动三次创业，全力抓好品质提升示范行动，努力提升发展的质量和效益，站稳国家级高新区第一方队，勇当全省全市追赶超越排头兵，把高新区打造成为全国一流的创新中心，引领“一带一路”的创新之都，全球创新网络的重要枢纽，世界一流高科技园区俱乐部的关键成员，屹立于国际科技创新和开放浪潮的最前沿。

　　核心特色

　　中国（陕西）自由贸易试验区高新区功能区（简称高新区功能区）面积35.71平方公里，占陕西自贸区中心片区的近一半，是陕西自贸区的核心区。同时，高新区功能区也是陕西自贸区各功能区中产业基础最为雄厚、市场环境相对完善的区域，集中了全省80%金融总部机构和对外贸易活动，是承接国家自主创新示范区和中国（陕西）自由贸易试验区两大国家战略，推动“双自联动”的叠加区域。高新区必将以陕西自贸区高新功能区建设为契机，积极发挥自己的优势，让高新“产业最为聚集之地、功能最为完善之地、创新最为前沿之地”的美誉实至名归。

　　“双自联动”新模式

　　陕西自贸区高新区功能区的发展，将立足于发挥自身优势和产业特色，结合“国家自主创新示范区”建设，与创建“中国（陕西）自由贸易试验区”核心区形成“双自联动”效应，进一步解放思想，以制度创新为核心，率先破解改革难题，建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资贸易规则体系，着力打造国际化循环、全球化配置的创新创业生态系统，促进制度创新、开放创新、金融创新、科技创新的深度融合，探索内陆与“一带一路”沿线国家人文、科技与经济合作新模式。

　　“两带一中心”新布局

　　高新区功能区沿高新技术产业带、现代服务业产业带和中国丝绸金融中心的“两带一中心”进行布局。其中，高新技术产业带涵盖软件与信息服务业、先进制造、新材料园、半导体和集成电路、生物医药园等产业，现代服务业产业带涵盖总部经济、金融商贸、文化创意、科技服务等产业。中国丝路金融中心沿科技路-唐延路-锦业路-西太路布局。高新功能区将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业，打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都，成为世界一流科技园区。

　　锻造可复制新经验

　　经过3～5年改革试验，自贸区高新区功能区将建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，在服务国家“一带一路”战略中，凸显科技创新特色，形成一批可复制推广的制度创新成果，树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。

　　建设世界一流新园区

　　以自贸区建设为契机，高新区将全面实施围绕五大引领，实施八个百亿级强基工程，打造八个千亿级产业集群，实现两个万亿级目标的“5882”发展路线图，启动三次创业。高新区将全面深化改革，强化创新驱动，争做扩大对外开放排头兵和实现追赶超越引领者，建设世界一流科技园区。

　　创新驱动

　　当前，西安高新区正处于建设中国（陕西）自由贸易试验区的新时期，作为中国（陕西）自由贸易试验区的重要支撑，西安高新区将以“对标国际、面向全球”作为基本理念，以制度创新为核心内容，以可复制、可推广为基本要求，努力成为国家“一带一路”开放平台，成为全国改革开放先行区、制度创新试验田。

　　对照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，高新区制定了“高新区片区实施方案”，确定了自贸区建设25项主要任务，细化任务清单共113条。西安高新片区分别制定包括投资便利化、贸易便利化、金融创新专项方案，以及富有高新特色的深化“一带一路”人文交流等四项专项方案。并将在四个方向进行突破，其中，在推动“双自联动”发展方面，高新区积极推动“双自联动”发展，争取国家有关部门支持率先在“双自”叠加区域开展金融创新、人才创新和制度创新有关试点，进一步降低创新的门槛和成本，促进科技创新在推动区域发展上有所作为；在建设现代新型政府方面，高新区推行法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”，创造更公平的环境，逐步与世界接轨；在进一步招大引强方面，高新区将围绕八个千亿级产业集群，锚定全球知名企业和领军团队，出台精准的靶向政策，营造更好的产业发展和创新创业环境；在进一步放大战略叠加效应方面，高新区率先构建互联互通、国际产能合作和科技产业发展合作新模式，在服务区域协同创新发展中发挥更大作用。此外，高新区还将在科创大走廊、金融金三角、软件名城、西部硅谷、军民融合等五个方面发挥引领作用，成为陕西、西安新一轮开放发展的重要引擎。