四川日报讯 （记者 江芸涵）11月9日，全国教育科学“十三五”规划2016年度教育部重点课题“区域教育赋权学校的制度供给改革研究”在成都武侯区开题，旨在改革政府大包大揽的教育管理体制，构建现代学校“共同治理”体系。

　　作为省会城市中心城区，武侯区平均每年学生人数按15%的比例增长，而全区教师编制缺口越来越大。在无新增编制的情况下师资将面临无法补充的困难。

　　如何解决区域教育事业发展与教师编制不足的问题？武侯区委、区政府提出了按公办中小学、幼儿园的生均教育经费标准打包划拨给学校，由学校按区级部门核定的编制标准，依法自主招聘、自主管理、自主使用包干经费，力求在学校管理实践层面创新解决教师缺编制的问题，学校自主招考教师难、公办学校教师管理难的问题以及学校“大锅饭”等问题。

　　据介绍，“区域教育赋权学校的制度供给改革研究”课题是推进武侯区作为“全国教育综合改革实验区”和“四川省区域教育综合改革实验区”建设的重要内容。自新中国成立以来，我国教育管理体制的基本形式属于中央统一领导下的分级管理体制。上级教育行政部门（教育局）兼有管理者和举办者两种角色，直接参与学校管理并对学校发展有最终决策权，而学校作为实施教育的主体只是上级部门制定相关政策与规定的执行者。这种“管办合一”教育管理体制属于典型的政府大包大揽模式，遏制且忽视了学校自我管理职能的实施和自主发展需求的满足。

　　该课题将着力探讨行政部门赋权学校的制度供给改革这一新型管理体制。武侯区希望通过这一制度供给路径的创新，破解中心城区学校“事权”的困局、教师“入与出”的困局、学校“财权”的困局，构建现代学校“共同治理”体系，提升区域教育整体水平。