进入今年11月以来，“供给侧改革”快速升温，并进入公众视野。

　　11月10日，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。这也是中央财经领导小组首提这项中央改革新部署。在一周后的17日，李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。而紧锣密鼓召开的G20峰会、APEC会议上，“重视供给端和需求端协同发力”被各界解读为提振世界经济的“药方”。仅一个多月时间，作为中国深化改革的重要内容之一，“供给侧改革”高频出现，成为全球关注焦点。

　　而本月，中央改革在四川开始发力。14日，解读四川省委十届七次全会精神系列新闻发布会进入第七场，发布会上明确提出，将对接中央改革新部署，从优化劳动力、土地、资本配置入手，实施“供给侧改革四川行动”。 “供给侧改革”离成都经济社会发展也由此越来越近。

　　本期《成都经济观察》，将通过对各路专家学者以及相关企业的访问，从一个层面揭示“供给侧改革”的四川行动中，成都将面对的挑战与机遇。

　　专家众论

　　“供给侧”

　　读中央改革新部署

　　中国消费经济学会会长杨继瑞：

　　淘汰“落后” 发力“创新” 匹配“供需”

　　“供给侧改革”：寻求中国经济新增长新动力的新思路

　　谈论“供给侧改革”，首要问题，自然是了解究竟何为“供给侧改革”，其内涵与外延究竟是什么，为此，记者采访了中国消费经济学会会长、经济学博士杨继瑞。在杨继瑞看来，“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸”企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

　　“中央提出加强‘供给侧改革’，体现了对我国当前经济问题的准确判断。”杨继瑞表示，从近年情况来看，国内经济主要矛盾已经发生变化。投资出口占比较大，消费占比较小的时代正在远去，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱，产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的产能过剩正引起各方的担忧，可能引发通缩、失业、经济增长动力不足等一系列风险。

　　杨继瑞认为，当前，服务业已经成为中国未来中国经济和社会的双重稳定器。从这一产业的发展来看，其根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足，“在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内需求很大，另一方面则是大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。因此总体看来，供给跟不上需求正凸显成为经济增长的重要障碍。供需不匹配就是“供给侧改革”出台的最基本前提。”

　　“‘供给侧改革’就是一种寻求经济新增长新动力的新思路，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长，核心在于提高全要素生产率。”杨继瑞表示，从政策手段上看，“供给侧改革”包括了简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，这些政策从供给侧管理角度看，本质上都属于提高全要素生产率的方式。杨继瑞称，从强调需求的“三驾马车”到强调供给的“供给侧改革”，说明了随着消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求即有效供给越来越高。因此，“供给侧改革”的效果必将直接关系到中国经济转型的顺利完成。政府提出“供给侧改革”，短期是为了应对当下经济新常态出现的挑战，长期则是追求一个“供需相向匹配”的新型健康稳定的经济结构。