新华社北京1月4日电 述评:恐袭新挑战呼唤国际合作新思路

　　2017年元旦,土耳其最大城市伊斯坦布尔遭遇恐袭,在新年伊始为全球反恐形势敲响警钟。结合新年前后乃至近年来中东和欧美多地发生的恐袭事件,恐怖活动呈现出一些新特征、新形式,新的挑战也使得开展多管齐下、联手防控的务实国际合作的呼声越来越清晰。

　　近年来,各国政府加强了防恐、反恐措施,致使恐怖分子运作类似“9·11”事件那样的恐袭活动难度加大,但现实是近年来的恐袭频率仍不降反升。尤为明显的是,2016年10月以来,尽管在伊拉克、叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动取得积极进展,但战场上的胜利并未实质性舒缓反恐形势的严峻。

　　究其原因可以发现,恐怖分子在行动方式和运作模式方面都发生了变化。

　　一方面,点状分散的“独狼式”袭击越来越多,恐袭方式更加多变。2016年12月19日,土耳其和德国接连发生恐袭事件:俄罗斯驻土耳其大使在安卡拉遭一名枪手枪杀,柏林一处市场遭一辆卡车蓄意冲撞。在这两起恐袭事件中,袭击者均为单独作案,且袭击方式都不是过去惯常使用的自杀式爆炸袭击。

　　另一方面,恐怖分子身份构成越来越复杂,流动性越来越强,袭击目标越来越多样。伴随社交媒体的兴起和通信联络技术多样化的发展,恐怖组织和极端组织招募成员、宣传极端思想、指挥行动愈发简单且隐蔽,致使传统的反恐手段在布网和监控层面都遇到新的挑战。