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美政府能无限透支多少
2014年02月17日 00:00 来源:国际金融报 作者: 字号

内容摘要:更何况,美国政府的无透支额度发债,是建立在美元全球货币地位、绑架全球的基础上,而随着欧元区经济复苏,人民币的国际化,以及其他新兴市场的发展,这一状况,势必将在未来改变。

关键词:社论;共和党;债务;奥巴马;美国

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  一切在意料之中,又在意料之外。

  2月12日,美国国会参议院以55票赞成、43票反对批准将联邦政府债务上限延长一年至2015年3月15日,这项议案不附加任何条件。这表明,今年11月国会中期选举之前共和党与民主党两党将不会再为债务上限问题陷入争斗,美债违约风险暂时得以排除。

  为什么这一次这么顺利?首先,由于美国政府的大规模的货币宽松政策,在一定程度上促进了美国经济的复苏,使得美国经济逐渐从金融危机的泥沼中拔了出来,奥巴马政府拥有了与共和党叫板的更厚底气,奥巴马的不妥协给予了共和党巨大的压力。

  其次,共和党内部的不一致,给了奥巴马机会。虽然2013年末国会两党就政府预算谈判达成一致,但当时共和党众议院预算委员会主席Paul Ryan表示,债务上限的提高要“一步一步来”,共和党内部达成的共识是:必须要让民主党为通过法案付出一些代价,只有满足了共和党提出的条件,才会对法案亮绿灯。众议院议长博纳和参议院共和党领袖麦康奈尔都强调,无附加条款的法案是不会被通过的,包括批准争议性的石油管道方案、废除退伍军人福利削减法案、修改奥巴马医改法案。然而,突袭的暴风雪,以及面对国会将休会的尴尬,以及内部的异样声音,正如共和党爱荷华州众议员Raul Labrador坦陈,美国人民已经受够了各种政治把戏,共和党应该同意奥巴马的想法,让一个无附加条款的法案通过。共和党内部的不一致,减少了奥巴马的阻力。

  第三,随着中期选举的临近,无论是对于共和党,还是民主党,当前重中之重的目标都是年末的中期选举。与其把精神花在解决预算和债务上限问题,还不如想办法如何控制参众两院,这才是迫在眉睫的头等大事,因为两党都清楚,美国的债务与预算改革,在现有的政治权力架构下,要想获得突破性改革,那是幻想,除非控制了两院,才能控制以后的立法与改革进程。在此大背景下,共和党无心与奥巴马恋战。

  奥巴马就任以来,美国已发行7万亿美元国债,占联邦债务总额的1/3以上。可以肯定的是,未来一年,奥巴马政府在举债方面拥有“完全的自由”,不过,一年之后呢?美国政府这张无透支额度的VIP卡还有多少期限?从国际角度来看,美国政府无限透支的期限恐怕也越来越有限。

  不可否认,在短期来看,美国此次债务上限问题轻易化解,有积极的意义,因为它捍卫了“美国的国家信誉”,避免了债务到期违约的风险,也在短期内避免了全球金融市场的大幅度波动。

  然而,从长远看,债务上限的解决并不能解决美国的公共债务问题。相反,债务上限的不断提高意味着美国政府规模庞大的债务将继续如雪球般越滚越大。有关数据显示,目前美国政府的债务占GDP比重超过90%,据美国会预算办公室预测,到2035年美国政府的债务占GDP比重将达到190%。

  从长期看,美国债务上限的提高对全球金融市场稳定、国际大宗商品价格和全球经济增长会造成很大的负面影响。

  透支拯救经济?这是一把双刃剑。因为美国债务负担日益沉重,将限制美国进一步运用扩张性财政政策促进经济增长的能力,而为实现长期减赤目标不得不实施的紧缩政策,也会成为美国经济增长的阻碍因素,并进而导致全球总需求下降,拖累全球经济增长步伐。

  更何况,美国政府的无透支额度发债,是建立在美元全球货币地位、绑架全球的基础上,而随着欧元区经济复苏,人民币的国际化,以及其他新兴市场的发展,这一状况,势必将在未来改变。

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