作者简介：田倩飞，女，中国科学院成都文献情报中心助理研究员；Anthony S.C how ，男，美国北卡罗来纳大学格林斯伯勒分校副教授。NC 27402；唐川，男，中国科学院成都文献情报中心副研究员；张娟，女，中国科学院成都文献情报中心副研究员，研究方向：信息科技战略情报研究；徐婧，女，中国科学院成都文献情报中心助理研究员，研究方向：信息科技战略情报研究；王立娜，女，中国科学院成都文献情报中心助理研究员；房俊民，男，中国科学院成都文献情报中心副研究员。成都 610041 

　　内容提要：美国的图书馆绩效评估理论研究自上世纪60年代以来经历了资源评价研究、服务评价研究、评价指标开发、用户满意度评价和电子网络资源评价等发展阶段。美国公共图书馆协会(PLA)、美国博物馆与图书馆服务协会(IMLS)、托马斯·亨能以及《图书馆学刊》(LJ)等机构或个人开展的公共图书馆绩效评估是美国公共图书馆绩效评估的典型案例代表。文章通过概述上述案例的背景概况、最新报告、数据再利用及未来趋势，从评估主体、评估年限、评估重点、数据获取与再利用等方面进行了比较分析，为我国公共图书馆的绩效评估在理论研究、实践创新、评估主体多元化、健全法律保障体系、科学设置评估指标、顺应时代发展等方面提供了发展建议。 

　　关 键 词：美国公共图书馆 绩效评估 评价系统 评价方法 评价指标 

　　标题注释：本文系中国科学院公派出国留学计划(项目编号：留访计字[2014]68号)的研究成果之一。 

　　中图分类号：G259.712；G251 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016117

　　1 引言

　　图书馆绩效评估是图书馆管理的重要组成部分，基于充分的数据和事实以及进一步的调查与分析，它能辅助决策层的管理工作和决策制定，使图书馆资源和服务的效益最大化[1]。国际图联的宣言声明提出，绩效评估就是收集图书馆工作的相关统计数据并进行分析，以评估图书馆的工作成效[2]。国际标准化组织在1998年出版的《信息和文献工作——图书馆绩效指标ISO/11620》[3]中将“图书馆绩效评估”定义为“图书馆提供服务的效能以及拨款和资源利用在提供服务中的效率”。

　　李建霞[4]指出，图书馆活动的本质是用最小的资源投入来获取最大的社会效用。开展绩效评价、实施绩效管理是促进图书馆建设与可持续发展的重要手段之一。它对图书馆中长期规划的制定与执行，文献资源、人力资源和技术的优化配置以实现图书馆资源利用的最大化，维持图书馆的有效运行、改进图书馆管理水平及服务质量，以及转换图书馆研究内容、推动学科自我更新、合理认定和科学量化图书馆价值，都有着直接的影响和现实的指导意义。

　　李建霞[4]、宫平[5]、田倩[6]等宏观地综述了国内外图书馆绩效评估的基础理论、发展脉络与评估体系；冯琳[7]、邱建恒[8]、赵迎红[1]等则微观地聚焦于美国公共图书馆绩效评估理论、美国公共图书馆星级评价系统以及中美图书馆绩效评估体系的比较研究，为我国图书馆绩效评估奠定了较好的基础。本文将基于已有研究，在介绍美国图书馆绩效评估的理论演进历程基础上，多角度对比分析美国公共图书馆绩效评估的实践活动和最新报告，以为我国公共图书馆绩效评估提供更多更好、且更具时效的参考借鉴。

　　2 美国图书馆绩效评估的理论演进

　　美国图书馆界早在20世纪20年代就提倡图书馆绩效评估，以期了解图书馆服务是否能够满足读者需求[9]。基于余胜[10]、李建霞[4]、冯琳[7]等提出的国外图书馆绩效评估的阶段与重点，本文特别遴选出美国图书馆绩效评估的代表性出版物与研究学者，旨在清楚完整地呈现出美国图书馆绩效评估的理论演进历程。

　　2.1 20世纪60年代——开启馆藏等资源的定量评价研究

　　1965年，来自美国(华盛顿)图书馆资源委员会(Council on Library Resources，CLR)的克莱伯和乔丹、提出利用定量方法评价图书馆馆藏。随后，《针对学术图书馆馆藏的充分定量评价》一文发表于《高校与研究图书馆》50周年专刊上[10]；1968年，美国学者摩斯[11]发表论文并出版专著《图书馆效用：一种系统方法》，提出利用数学模型来评估图书馆资源的效用，这也是第一部论述图书馆评估的专著[10]。

　　2.2 20世纪70年代——重点转向服务质量与效果的评价

　　1974年，美国稻草人出版公司出版了比勒[12]的《评价图书馆服务质量：一本手册》，该手册首次对图书馆服务质量评价进行了尝试性的描述，包括各种各样的评价服务效率、确定社区需求的具体建议；1977年，美国伊利诺伊大学教授兰开斯特[13]的《图书馆服务的衡量与评价》全面论述了图书馆服务的评价问题，其内容包括参考服务、馆际互借、馆藏发展以及对图书馆技术服务的评价。该书是最早应用新观念和新方法进行图书馆服务评价的著作。

　　2.3 20世纪80年代——开发指标以评价服务质量和产出绩效

　　1982年，美国加州大学伯克利分校信息学院终身教授巴克兰德[14]的《图书馆好坏的概念》进一步肯定了从“质量”和“价值”两个方面区分图书馆好坏的理论，并丰富和发展了这个评价理论，揭示了图书馆服务的特性；同年，美国威斯康星大学的道格拉斯·兹韦齐格等[15]从图书馆利用、资料使用、资料存取和参考服务四个方面，利用包括图书资料的流通量、图书馆到访人数、参考咨询服务次数、图书资料递送率等指标来测度公共图书馆的产出、评价图书馆服务的绩效；1984年，美国研究人员坎特[16]从资料的可获性和馆际互借的及时性来进行图书馆服务质量的客观评价，以帮助管理者做出决策；1988年，兰开斯特[17]的《如果你想评价你的图书馆》强调重点评价馆藏图书和期刊，同时还可考虑用户教育和参考咨询服务等方面的绩效指标。

　　2.4 20世纪90年代——用户满意度评价成为研究重点

　　1990年，美国加州大学伯克利分校教授冯·豪斯等[18]出版了《测度高校图书馆绩效：一种实用方法》，重点强调从产出视觉对图书馆服务质量、产品质量的评价，提出从用户对图书馆总体满意程度、图书资料的可获得性和利用、图书馆的设施和利用、信息服务4个大类、15个指标来评价图书馆的服务质量；1996年，美国西蒙斯学院的彼特·赫农等[19]的《高校图书馆的服务质量》特别强调对服务质量的评价，论述了效率、效能、成本效益等要素，并提出应重点考虑读者的需求。

　　2.5 21世纪——更为重视数字图书馆、电子与网络资源的评价

　　2000年，时任美国南佛罗里达大学信息学院主任的维奇·格莱格瑞[20]从馆藏建设政策、采购前的资源选择标准和流程、经费预算、电子资源的组织与访问、版权许可和长期保存等方面对电子资源管理的全过程进行了研究；2001年，美国马里兰大学的约翰·卡洛·博托特等[21]建立了一个用于捕获和描述顾客使用在线资源的绩效评价核心体系，对公共图书馆网络化服务的工作站使用、虚拟参考传输、在线数据库服务、通过互联网访问图书馆及与用户沟通次数等情况进行了统计和评价研究；2002年，美国伊利诺伊大学香槟分校的罗伯特·桑德斯基[23]从用户、机构、存取、内容、服务、设计与开发六大维度构建了数字图书馆的评价框架；2010年以来，托马斯·亨能及若干研究机构提出要增加对因特网使用、电子服务、无线网络使用和人均电子流通量等的数据收集与绩效评估；2015年，美国西蒙斯学院的彼特·赫农等[23]出版的新书——《基于数据的管理：利用ACRLMetrics和PLAmetrics》，介绍了新时代如何利用可付费订阅的数据库ACRLMetrics和PLAmetrics，来证明图书馆及其服务的价值，以及如何利用最佳实践开展图书馆评估。

　　综上所述，美国图书馆绩效评估经历了资源评价研究、服务评价研究、评价指标开发、用户满意度评价和电子网络资源评价等阶段。其中，20世纪80年代可谓理论迈向实践的转折阶段，评价指标的开发与确定为图书馆绩效评估奠定了坚实的基础。