教育改革：方向对路才能少走冤枉路

　　田国强

　　教育兴国、人才强国是国家根本发展战略，世界主要强国之间的竞争就是资源竞争、人才竞争、制度竞争和话语权竞争，其中最重要的是制度竞争和人才竞争，而它们都是与教育有关的。如果没有教育的公平和效率，就没有教育的崛起，那么中国的崛起也是难以企及和不可持续的。

　　实际上，教育改革是中国所有改革中起步较早的。邓小平作为改革开放的总设计师，具有一般政治家所达不到的远见卓识、雄伟胆识和战略眼光，他对教育前所未有地重视，将其提到极其重要的战略地位，提出教育要面向现代化、面向世界、面向未来的战略方针。可遗憾的是，目前教育部门差不多是各部门在改革及其体制机制转型方面最为滞后的。因此，眼下最重要的，就是抓住关键性、制度性的体制机制改革。

　　从经济学角度来看，公平问题不可能脱离效率来谈，两者都很重要，都是我们在考虑资源配置，包括教育资源配置问题时需要给予充分关注的，事实上也是可以达到一致的。

　　九年制义务教育，越来越跟不上创新驱动的发展要求

　　效率与公平，这是经济学家总想解决，且看似需要权衡取舍的两个基本问题。在现实生活中，它们常常会存在不一致，有时为了提高效率会影响到公平，有时为了维护公平则要牺牲一定的效率。过于强调教育效率的增进往往会引致教育的不公平，过于追求公平则常常会造成教育领域的效率缺损。所以，当两者发生矛盾时，就存在一个优先抉择的过程，对此，学界也有不同的主张。比如，罗尔斯主张应该把优先权交给公平，而米尔顿·弗里德曼则选择将优先权交给效率。

　　对于这个问题，我认为是有解的，这个解也正好对应了政府与市场、社会在教育中各自作用发挥的问题。现代微观经济理论中的公正定理告诉我们，只要每人的初始禀赋　(包括物力资本和人力资本)　的价值相同，市场自由竞争机制则可同时导致资源的帕累托有效和公平配置。这里的公平是指，每个人都能满足自己所获得的东西。这种既考虑主观也考虑客观的公平，也是经济学中所定义的公平。也就是说，在理论上，只要尽可能有一个平等的竞争起点　(如，政府可以通过税收和给每个国民同等的基础教育，尽可能达到这种起点平等)，然后通过自由竞争的市场运作，就可以达到既有效而又相对公平的社会公正结果。

　　那么，在现实中，我们的教育起点公平做得怎么样呢?　说实话，做得很不怎么样。无论是质还是量，都做得不太到位，政府严重缺位。