美国私人基金会捐赠文化艺术成了传统

　　美国有私人捐赠的传统，私人基金会对社会捐赠的历史最早可追溯到上世纪20年代。最早成立的洛克菲勒和卡内基等私人基金会1913年就开创了公益捐赠的先河。私人基金会等从事社会慈善，远远早于美国政府主导开展的社会公益事业，社会影响和作用也远远大于政府。

　　二战后，美国国力增强，私人财富快速积累。在洛克菲勒等带动下，一大批私人基金会开始大规模投入社会公益。一些大企业随后也开始学习私人基金会的做法，纷纷建立自己的企业公益基金，共同参与社会公益。私人基金会和企业由此逐步发展成为美公益文化艺术赞助的重要力量，并创立了许多新方法和新模式，带动并促进了政府在税收、文化艺术投入政策等方面的变革。

　　捐赠历史长且影响大

　　私人基金会大规模赞助公益文化艺术始于洛克菲勒和福特基金会。洛克菲勒家族捐资创立的纽约林肯艺术中心，自1959年揭幕至今，一直是美国公益文化艺术发展的象征。该家族捐助的大都会艺术博物馆、主持运营的纽约当代艺术馆等，也成为纽约文化艺术发展的地标。上世纪60年代，福特基金会主动发起“美国喜剧计划”“交响乐计划”等公益项目，向全美地方职业戏剧行业赞助6100万美元，对全国61个交响乐团资助8000万美元，极大地促进了美国的戏剧运动，带动了交响乐的普及和兴旺。1957年至1972年间，福特基金会对美国公益文化艺术捐赠总额达2.5亿美元，超过了国家艺术基金会投入的两倍多。除捐资外，该基金会还总结出一整套赞助公益文化艺术的有效办法，创立了“按比例配捐”“资金杠杆作用”“董事会和职业经理分工管理”“专业评审”等工作模式，为美国公益文化艺术捐赠和投入制度的建立树立了样板。

　　评审监督机制严密

　　为确保资金公开、公平和合理使用，大多数私人基金会都建立了包括事前资讯、审核、事后报告和评估的一整套机制，并确立了以下赞助原则：坚持配套资助。为突出资助的杠杆和示范效应，基金会往往只提供配套资金，最多占资助项目总额的三分之一。其余资金需申办机构向社会其他部门筹措。这样可避免受捐机构对某个基金会的过度依赖。严格资助范围。基金会只资助公益文化艺术，受益者必须是非营利机构和公益性项目。基金会不资助非营利机构的运营费和债务等。坚持专业评审。资助方向和数额由艺术家和专业人士组成的评审委员会决定。基金会只充当“中间人”和“摆渡者”角色，不参与具体项目遴选。

　　福特基金会建立了捐赠审核、拨付和项目执行的“七条工作流程”，内容包括：事前评估（项目官员与资金申请者沟通，了解项目执行能力情况）；法律审核（审核资金申请者提交的各类文件）；反恐审查（按美反恐法要求，查阅联邦调查局等机构的黑名单，审核申请者背景，避免资金流向涉恐组织和个人）；申请人签署项目承诺书；官员再次实地考察；项目执行人提交项目财务和工作报告；听取独立会计公司对资金使用的审核意见。