新华社北京４月２３日电 在《巴黎协定》２２日开放签署当天，共有１７５个国家签署了这一协定。这是该文件在２０１５年底的巴黎气候大会上获得通过后，为走向生效而迈出的关键步伐。

　　《巴黎协定》为２０２０年后全球应对气候变化行动“建章立制”。多位专家认为，这份协定标志着全球气候治理模式的改变，在人类应对气候变化进程中具有重要历史意义。众多国家签署这一协定，也意味着全球缺乏一份有法律约束力的气候协议的尴尬即将结束。

　　全球性气候协议往事

　　１９９７年的《京都议定书》（下称《议定书》）是全球第一份有法律约束力的气候文件，它根据“共同但有区别的责任”原则，规定发达国家有强制减排温室气体的义务，而发展中国家没有这一强制义务。

　　这种“自上而下”的做法，对推动全球应对气候变化起到了积极作用。但经过实践检验，执行中也遇到了一些问题。比如美国大选换届后，布什政府退出了克林顿政府签署的这份协议，加拿大也退出了《议定书》。发达国家和发展中国家有关减排和资金技术转让等问题的矛盾逐步加深。

　　鉴于《议定书》第一承诺期于２０１２年到期，２００９年的哥本哈根气候大会试图续签该《议定书》第二承诺期的努力遇到一些发达国家抵制，因此相关文件的效力受到削弱。《哥本哈根协议》虽再次阐明全人类共同应对气候变化的目标，却没有法律约束力。

　　上述现实要求围绕全球气候治理模式，寻找一个各方不一定都满意，但大家都能接受的方案。

　　“自下而上”的新模式

　　《巴黎协定》采用一种新方法。它规定各方将以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。如果说《议定书》要求发达国家强制减排是“自上而下”的模式，那么《巴黎协定》采用的是各国自主的“自下而上”模式。