加州州立理工大学普莫娜分校历史系教授王作跃在国家天文台的讲演：

　　冷战时期到奥巴马时代美国科技决策咨询研究

　　科学家不能代替政府和公众来制定公共政策，不能剥夺民众和民选官员的决策权，但是科学家要给公众提供信息，让公众在好的信息的基础上做出明智的决策。

　　“科技决策咨询”是习近平总书记在今年5月30日举行的全国科技创新大会上强调的一个主题。他在会上指出，要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革，并提出要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库。这里值得注意的是习近平总书记的用词不是“改革”或者“完善”，而是“建立”，这意味着我们现在还没有一个用科技咨询来支撑行政决策的科技决策机制。习近平总书记还强调，要加快推进重大科技决策制度化，解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。问题说得很具体，确实也反映了当下的现实：决策经常不够系统化，没有听取专家意见，没有足够重视国际科学共识，这在应对气候变化等重大科技决策问题时应该是有所体现的。

　　针对国内关于科技创新、科技体制改革、科技咨询系统的讨论，我想以美国科技决策咨询体制为主线，以我的书《在卫星的阴影下：美国总统科学顾问委员会与冷战中的美国》为基础，增加一些奥巴马时期的内容，为大家提供一些例子、可借鉴的经验以及制度性的反思。毕竟，进行科技体制改革，建立科技咨询，保证科学家在决策中的角色，方向是对的，但仅仅关注这些还不够，因为科技创新不只是科学家的问题。我认为到研究生才强调创新已经太晚，创新跟教育系统是连在一起的；教育系统要有创新又是跟整个社会文化的创新联系在一起；而整个社会要有一种创新文化，又和体制机制联系在一起；要鼓励独立见解，这又和法治对于言论自由的保障联系在一起。所以，的确如全国科技创新大会上强调的，要以推动科技创新为核心或者和动力，来开展多方位的改革，包括建立、改善科学家参与决策的科技咨询体制。