杨伟民，中央财经领导小组办公室副主任。

　　1982年至1989年在北京煤炭管理干部学院任教，期间分别在中国人民大学和日本一桥大学学习和研究产业政策理论。1989年调入国家计委，主要从事国家中长期规划和产业政策的研究制定工作，是国家重大产业政策的主要参与者和执笔人之一。

　　参与了国家“八五”、“九五”计划《纲要》的起草，全面负责“十五”计划《纲要》起草和组织协调。中央“十一五”规划《建议》起草组成员，国家发展改革委“十一五”规划《纲要》起草组组长，全国主体功能区规划编制工作领导小组办公室主任。

　　在宏观经济政策、产业政策、中长期规划、城市化、区域经济等领域发表100多万字的学术论文，著有《 中 国 的 产 业 政 策 — ——理 念 与 实践》，并主编了《中国可持续发展的产业政策研究》、《规划体制改革的理论探索》、《“十五”城镇化发展规划研究》(副主编)等。

　　中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛第245期日前召开。论坛成员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民发表了题为“经济体制改革的若干问题”的主题演讲。

　　杨伟民说，十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)，总结了改革开放35年来的历史经验，阐释了全面深化改革的重大意义，提出了下一步改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措。《决定》做出如此力度空前的全面改革决定，是由中国所处的发展阶段、历史时期决定的。当前，中国靠原有条件支撑发展的力度在弱化，全面改革势在必行，总的目标就是推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　《决定》落实了，作用将不亚于十一届三中全会

　　杨伟民从他参加《决定》起草的体会讲起。

　　他说，《决定》阐释了全面深化改革的重大意义，总结了改革开放35年来的历史经验，这其实也是下一步改革要坚持的基本原则。《决定》还提出了下一步改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措。

　　在《决定》的起草过程当中注意把握了三个充分体现：

　　第一个是充分体现党的十八大的精神。这不是一句官话，《决定》当中有些内容和十八大是一脉相承的。比如说大家认为这一次有个理论突破，把原来的市场在资源配置中的基础性作用改为决定性作用，其实十八大报告已经写到经济体制的核心问题是正确处理政府与市场的关系问题，但是没有往下说政府起什么作用、市场起什么作用，算是留下了一个伏笔。再比如说，十八大报告讲到两个全面的目标，叫全面建成小康社会、全面深化改革开放。但是当时没有提出来和小康社会相对应的改革的目标，这次讲到新的改革目标是要实现推进国家治理体系和治理能力的现代化，改革最终要形成一种国家治理体系。

　　第二，体现了习近平总书记一系列讲话的精神。

　　第三，体现了全党、各族人民全面深化改革的愿望和要求。杨伟民说，《决定》是下一步在党中央领导下动员全党、全军、全国各族人民全面推进改革的一个行动纲领，一个进军号，一个宏伟的蓝图。所以在《决定》起草过程中，我们收集了社会各个方面的关于改革方面的建议、意见、文章、报告和课题，印了几十万字，还在全党范围征询了对全面深化改革的意见和建议。如果《决定》的60条条条都能落实下去，它起的作用将会不亚于十一届三中全会，会推进中国从中等收入国家进入高等收入国家行列，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　为什么能够形成这样一个力度空前的《决定》？

　　首先，是中央高度重视、把握方向、正确决策的结果。杨伟民介绍说，这个决定是在中央政治局常委会的领导下来进行的，2013年4月中央做出决定，十八届三中全会研究全面深化改革问题。接下来就成立了起草组，习近平总书记亲自担任组长，刘云山、张高丽两位政治局常委担任副组长，相关部门和地方一共有60多位同志参与起草。起草组分成四个组———总论组、经济生态组、政治文化组、党建和社会组。由总书记来亲自担任起草组组长，杨伟民表示，这既是新世纪以来第一次，也是他一共参加过四次中央文件起草见到的第一次，说明中央对这件事情高度重视。

　　起草组成立以后，4月24日召开了第一次会议，习近平总书记发表了重要讲话。在全会召开之前，他先后主持召开3次常务会议、2次政治局会议，讨论、审议和决策。在三中全会期间又召开了一次常委会，审定最后的修改稿。在7月下旬文件形成初稿以后，习近平总书记专门到湖北调研改革问题，在此期间还召开了民主党派、全国工商联、无党派人士的座谈会听取意见。

　　《决定》是要落实的文件，写上的内容首先要得到最大的共识，所以必须要反复讨论和征询意见。所以中央在正式起草文件之前就下放文件，征询各地区各部门对这个文件主题主线的意见。