【财新网】（记者 戴甜）中国证监会创新业务监管部副主任王欧6月22日于广州金融交易博览会论坛上表示，作为普惠金融之一的中国互联网金融，有着独特的发展路径，需要有相应的制度设计，划出其中的监管底线。

　　他认为，社会上的弱势群体往往不能与传统金融机构对接获得有效的资源配置，这是全世界都面临的一个共同难题，而互联网金融在进入市场过程中，需要像其他金融机构一样，承担相应的准入及风险标准。

　　“监管制度的设计旨在划出底线，不能过分限制行业发展，但不划底线没办法区分好人与坏人，对整个行业不是好事。如果对社会来讲不能区分好坏，这将导致好人为坏人买单。”王欧说到。

　　王欧表示，新的互联网金融应对模式，怎样构建出一个有弹性的体系为互联网金融提供充分的发展空间，同时又能遵守最基本的金融原理底线，是金融监管部门都在致力研究的问题。

　　普惠金融体系是指一整套全方位为社会全体人员、尤其是金融弱势群体提供金融服务的方案和保障措施，也称为包容性金融。

　　2006年联合国发表“建设普惠金融体系”蓝皮书，提出普惠金融的目标是在健全的政策、法律和监管框架下，每一个发展中国家都应有一整套的金融机构体系，共同为所有层面的人口提供合适的金融产品和服务。

　　王欧指出，广义的普惠金融已不再局限于农业、农村群体，而是向那些不能从传统金融机构充分获得金融服务的普通老百姓扩展。“一般都是按照‘二八定律’，20%的高端金融客户，为金融机构提供了80%，甚至更高的利润来源，财富积累较少、信用评级较低的客户往往被定义为不适宜的客户。”

　　王欧指出，用市场化角度来看，金融资源流向弱势群体的部分不足，各国都在借助市场化手段以及市场外的调节工具，努力建设一种能够自我循环、复制的金融体系。

　　第三届广州国际金融交易博览会“普惠金融发展”分论坛于6月22日召开，由财新传媒主办。■