金融改革和资本项目可兑换都是有顺序的，必须兼顾发展需要和现实可能，必须防控风险，在此前提下积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换

　　⊙记者 高翔 ○编辑 颜剑

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）昨日发布。《建议》在人民币资本项目可兑换、改革外汇管理和使用方式、保持国际收支基本平衡等方面均有着墨，意在进一步扩大金融业的双向开放。

　　《建议》提出，要“有序”实现人民币资本项目可兑换。对于如何理解“有序”实现资本项目可兑换的路径，实际上可以从上周面世的上海自贸区金改“新40条”中窥见一斑。这是因为，承担先行先试重任的上海自贸区金改，在取得可复制可推广的经验之后将会向全国进行推广。

　　上周公布的上海自贸区金改“新40条”就明确提出，要在上海自贸区率先实现人民币资本项目可兑换，总体原则就是“统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进”，在自贸试验区内进行人民币资本项目可兑换的先行先试，逐步提高资本项下各项目可兑换程度。

　　央行研究局局长陆磊此前就表示：“特别要说明的是，我们采取的是成熟一项推动一项。金融改革和资本项目可兑换都是有顺序的，必须兼顾发展需要和现实可能，必须防控风险，在此前提下积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换。”

　　央行上海总部副主任张新也指出：“我们不搞全面的、自由的可兑换，而是搞分类别的、有管理的可兑换。”

　　《建议》还提到，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。IMF每隔五年会对货币篮子的构成进行评估。就在本月，IMF将召开董事会会议讨论对特别提款权货币(SDR)篮子的可能调整。

　　中国驻IMF执行董事金中夏近日表示，IMF工作人员会在最终报告中给出自己的结论和建议，并散发给执董会供各国研究，执董会将正式开会讨论报告提出的建议并决定是否批准这一报告。预计，今年应该完成这一审议。

　　一家国有大行从事国际金融业务人士对记者表示：“《建议》中的表述提到，要推动人民币成为可兑换、可自由使用的货币，这与SDR货币篮子的要求是一致的。IMF对加入SDR的标准，就是所谓的‘可自由实用性’，即该货币在国际贸易、债市、金融交易上占的比重、使用的便利度等。在表述上向国际标准靠拢，这也说明中国推动人民币加入SDR的意愿是很足的。”